Акционерные общества: незнание закона – смерти подобно

Около трети акционерных обществ на территории Ивановской области ведут свою деятельность с нарушением законодательства, что в конечном итоге может привести к их ликвидации по решению суда. С такого «пессимистичного» факта начался наш разговор с начальником ивановского территориального отдела Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Андреем Чужбинкиным. Дело в том, что федеральным законодательством установлен определенный порядок раскрытия информации со стороны профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов (тех, кто выпускает акции в обращение). Однако, если первая категория, которую контролирует ФСФР, обычно исправно выполняет все установленные процедуры, то многие акционерные общества зачастую «не в курсе», что обязаны делиться информацией о себе и с государством, и с общественностью. Во-первых, после регистрации нового ОАО или ЗАО в налоговых органах предприятие обязано в установленном порядке зарегистрировать эмиссию акций. Для этого необходимо собрать определенный пакет документов и представить его в теротдел, заплатив деньги за рассмотрение эмиссионного дела и госпошлину за регистрацию эмиссии. Согласно новой редакции Налогового кодекса РФ, госпошлина за регистрацию эмиссии акций любого вновь учреждаемого АО составляет 10 тысяч рублей. Рассмотрение эмиссионного дела обойдется в 1 тысячу рублей. Специалисты отдела проверят представленный пакет документов (на соответствие учредительным документам и т.п.), укажут на недостатки, после устранения которых направят дело в Москву, в региональное отделение. Если в регистрации откажут, 10 тысяч не вернут, однако, когда потенциальный эмитент исправит обнаруженные недочеты и подаст документы повторно, платить госпошлину снова не придется – деньги возьмут только за новое рассмотрение заявления. После регистрации акционерному обществу присваивается код эмитента. «Пренебрегать» этой процедурой не стоит: без регистрации эмиссии любые сделки с акциями являются недействительными и признаются судом ничтожными. Необходимо регистрировать и любую дополнительную эмиссию. «По идее допэмиссия – один из основных инструментов привлечения инвестиций. Как показывает практика, в большинстве случаев преследуются иные цели», - констатирует Андрей Чужбинкин. Кстати Немногие акционеры также «в курсе», что современные акции не имеют бумажного выражения и являются бездокументарными. Немногие знают, что все акции не имеют бумажной формы, они – бездокументарные, а все права собственности закреплены в реестре акционерного общества. Если человеку необходимо доказать, что он является собственником акций, регистратор, который ведет реестр, по запросу выдает ему выписку из реестра. Общество может вести реестр и самостоятельно – но только если насчитывает не более 50-ти акционеров. Если акционеров больше, оно обязано доверить ведение реестра профессиональному участнику рынка ценных бумаг (которые, как уже упоминалось, также контролируются ФСФР). Если движение ценных бумаг не отражено в реестре – это нарушение, а значит, такую сделку с акциями можно оспорить в суде. Гюльчатай, открой личико! Как уже упоминалось, акционерное общество обязано раскрывать информацию о себе. Например, ОАО – ежеквартально публиковать списки так называемых аффилированных лиц и отчитываться перед ФСФР. Если в создании общества участвует более 500 акционеров, то, кроме предоставления списков, оно должно обнародовать и результаты своей финансово-хозяйственной деятельности по множеству параметров, информацию о существенных фактах - фактах, влияющих на деятельность (например, о переизбрании генерального директора, избрании нового состава Совета директоров и т.п.). Для чего нужна эта информация? «Мы следим, сформирован ли резервный капитал, соответствуют ли чистые активы уставному капиталу. Это дает возможность отслеживать вывод активов, - поясняет руководитель территориального отдела ФСФР. – Если чистые активы меньше уставного капитала, предприятие подлежит ликвидации по решению суда». Запрашиваемые ФСФР сведения не являются коммерческой тайной, но надо ли говорить, что предоставляют их в федеральные органы (а тем более – на суд широкой общественности) далеко не все. Между тем, информация об акционерных обществах по закону является общедоступной. Как сообщил «Частнику» Андрей Чужбинкин, в мае ФСФР выпустило новое положение о раскрытии информации. Ранее она должны была быть размещена в лентах новостей уполномоченного агентства Интерфакса и агентства АК&М, а также в интернете. Однако реально обнаружить публикацию было очень сложно. Новое положение должно облегчить поиск. Местом размещения по-прежнему остается лента новостей (но уже одна – по выбору), отчеты должны не менее трех лет висеть либо на сайте компании, либо на специализированном сайте, являющемся официальным Центром раскрытия информации (какового в Ивановской области, впрочем, еще нет - он находится в разработке – Е.Н.). Доступ к электронным ресурсам должен быть свободным. В федеральную службу вся информация предоставляется как в бумажном, так и в электронном виде - не позже чем через 45 дней по окончании отчетного периода (квартала). Информация - или жизнь На сегодняшний день ивановский территориальный отдел обладает информацией об аффилированных лицах только примерно семидесяти АО и сведениями о сорока компаниях с числом акционеров более пятисот. То есть, примерно о 10% акционерных обществах от общего числа всех зарегистрированных в Ивановской области. Это значит, что остальным, согласно Кодексу административных правонарушений, грозит штраф: должностному лицу – в размере 30-40 МРОТ (МРОТ=100 рублям), юридическому – 300-400 МРОТ. Таким обществам ивановский теротдел должен направить предписание с просьбой устранить данное нарушение. «За неисполнение предписания АО может быть опять же оштрафовано (в размере 5-10 МРОТ и 50-100 МРОТ соответственно), однако это – не единственное последствие, - говорит Андрей Чужбинкин. – За эти нарушения акционерное общество по решению суда может быть ликвидировано. К сожалению, таким образом можно приостановить деятельность многих фирм нашего региона». Понятно, что одновременно принять меры против более тысячи нарушителей ивановский теротдел ФСФР не сможет даже чисто физически. Однако постепенно «руки дойдут до всех» - заверили нас федералы. Так что руководителям и владельцам акционерных обществ пора задуматься: стоит ли ставить под угрозу существование своих фирм? «Бюро находок» Федеральная служба по финансовым рынкам также обязана защищать права акционеров и инвесторов. По словам Андрея Чужбинкина, чаще всего физические лица обращаются с просьбой предоставить им информацию о компаниях, акционерами которых они формально являются. Как правило, эти акции достались людям во время приватизации предприятий, на которых они работали, и они просят выяснить, «живо» ли еще акционерное общество, работает ли, выплачивает ли дивиденды. Кстати, если обнаруживается, что акционер не получает положенные ему деньги, ФСФР направляет предписание это нарушение устранить. О мерах за неисполнение предписаний службы – см. чуть выше. Найти «утерянное» акционерное общество не так-то просто: часто они не числятся по юридическому адресу, приходится добывать координаты через налоговые органы. Если АО не обнаруживается и таким способом, значит, оно не сдает отчетность и скорее всего прекратило свою деятельность. Следовательно, подлежит все той же ликвидации через суд. Как профессионал профессионалу В компетенции ФСФР – контролировать и профессиональных участников рынка ценных бумаг: брокеров, дилеров, регистраторов, депозитарии, деятельность которых лицензируется. Список профессионалов, «прописанных» в Ивановской области, на сегодня насчитывает 8 участников. Он может быть неполным – предупредили нас в теротделе, поскольку на территории региона, скоре всего, действуют филиалы иногородних компаний, отчитывающихся по месту регистрации. Активности на ивановском рынке ценных бумаг, по словам А. Чужбинкина, не наблюдается: регистрация допэмиссии – явление довольно редкое, свободная купля-продажа акций ивановских предприятий не практикуется вообще (такие предприятия, как, например, «Ивэнерго» и «Ивтелеком» «ивановскими» назвать трудно, так как юридически они являются филиалами), лицензий на осуществление профдеятельности в Иванове становится все меньше – их сдают, не продлевают и т.п. Последнюю тенденцию частично можно объяснить тем, что у профучастников очень строгая отчетность и большой внутренний учет, причем независимо от числа совершенных сделок. Но только частично. Основной причиной все же следует считать чрезмерную «закрытость» большинства акционерных обществ, работающих на территории Ивановской области. «Закрытость», которая в том числе, как показывает статистика ФСФР, обусловлена и правовой неграмотностью. По понятиям Полное название - территориальный отдел регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе по Ивановской области. Региональное отделение ЦФО находится в Москве. Территориальные отделы, функционирующие в каждой области, самостоятельными юридическими лицами не являются. ФСФР осуществляет контроль и надзор в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности), а также по защите прав акционеров и инвесторов. В своей деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти на местах (налоговой и антимонопольной службами, прокуратурой, УВД и т.п.), исполнительной властью субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и пр. Ивановский территориальный отдел насчитывает 4 человека и проводит проверки – выездные (плановые, примерно раз в месяц) и камеральные (по запрашиваемым документам, связанные с нарушениями, выявленными ФСФР или другими контролирующими органами). Для справки На конец 2004 года в Ивановской области насчитывалось 399 ОАО, 628 ЗАО, 55 АООТ и 35 АОЗТ, деятельность которых регулируется федеральным законом «Об акционерных обществах». В первом квартале 2005 года было зарегистрировано еще 34 АО и 63 ЗАО. Это не только вновь образованные, но и появившиеся в результате преобразований уже имевшихся – слияний, поглощений, разделений и т.п. Так, большая часть появившихся в текущем году ЗАО (53) образованы вновь, а среди «свежих» ОАО – в основном, преобразованные. Что касается таких форм, как АООТ и АОЗТ, то это старые организационно-правовые формы, не приведенные в соответствие с новым Гражданским кодексом. Тем не менее, они имеют право на существование и ликвидировать их не за что. Число таких обществ может только уменьшиться - если они прекратят свою деятельность или реорганизуются добровольно. Таким образом, под контроль ивановского теротдела ФСФР подпадает более 1200 акционерных обществ разного типа (общества с ограниченной ответственностью – ООО – к их числу не относятся). Елена НОВГОРОДОВА
13 Июня 2005, 17:07 +178

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...