Аппарат по повышению эффективности

Несмотря на некоторую смену приоритетов в работе департамент «все поручения выполнял своевременно и качественно» - озвучил мнение регионального правительства куратор департамента, заместитель губернатора и руководитель комплекса земельно-имущественных отношений Владимир Григорьев. «В департаменте создан надежный чиновничий аппарат (в хорошем смысле этого слова), который может решать самые разные задачи», - сказал он на коллегии, состоявшейся 26 января и посвященной итогам деятельности департамента в 2006 году и обозначению задач на 2007 год. Прошлый год был действительно богат на «самые разные задачи». С одной стороны, ДУГИ лишился части функций (по продаже земельных участков, размещению государственного заказа), с другой – приобрел совершенно новые (к примеру, занялся разграничением собственности между органами власти и перераспределением собственности между муниципальными районами и поселениями, управлением государственными учреждениями, совершенствованием структур бюджетной системы и т.п.). Процесс «устаканивания функций» длился в течение всего года. К примеру, проведение торгов по реализации областной собственности перешло от департамента госимущества к департаменту конкурсов и аукционов в самом конце 2006 года. Среди новых функций департамента – организация бухгалтерского учета казны Ивановской области. В 2006 году на баланс ДУГИ поставлены акции на сумму 226 млн рублей, в 2007 году будут приняты на баланс основные средства. Процесс разграничения прав собственности, в который вовлечены все уровни власти, «передал» в 2006 году в собственность области более 170 объектов, включая юридические лица, движимое и недвижимое имущество. Проведена большая работа по организации передачи имущества муниципальных районов недавно созданным поселениям – для исполнения соответствующих полномочий. Этот процесс еще не закончен: постановлением губернатора главам муниципальных образований рекомендовано завершить передачу после окончания отопительного сезона. Кроме того, многие руководители муниципального уровня весьма неохотно расстаются с имуществом, которое по закону должно быть передано вместе с функциями и, к примеру, пытаются сдать помещения в аренду (хотя они должны быть переданы безвозмездно). В частности, в областную собственность было передано 6 объектов недвижимости, находящихся в Иванове. Это здания правительства Ивановской области, пресс-центра и госархива на ул. Пушкина, административные здания в переулке Пограничный и на улице Профсоюзной, 49 (где располагается автохозяйство области), кардиодиспансера на Советской, 28. Передача имущества предполагает большой объем работы для сотрудников ДУГИ: необходимо уточнить перечень имущества, наличие технической документации, закрепить право оперативного управления, поэтому формируются специальные комиссии, которые выезжают и работают непосредственно на объектах. В результате инвентаризации уже было выявлено 9 неучтенных объектов (в основном это гаражи, но встретились и такие, как дача в местечке Никульское, незавершенный корпус наркодиспансера в местечке Буньково), а также реализовано неиспользованного имущества на 1 млн рублей. Проблема может возникнуть с регистрацией права собственности на переданное имущество: по подсчетам специалистов департамента, на эти цели требуется не менее 174 млy рублей, в областном же бюджете на 2007 заложено всего 32 миллиона. Между тем, Владимир Григорьев заявил, что все объекты должны быть закреплены в областной собственности и находиться в оперативном управлении. Уже возникают трудности с содержанием, поскольку более 50% зданий, принадлежащих области, находятся в неудовлетворительном состоянии. Это особенно актуально для учреждений здравоохранения и культуры. По словам руководителя ОГУП «Управление административными зданиями» Александра Матвеева, представляет реальную опасность барельеф здания на пл. Революции 2/1 – в любой момент он может свалиться прохожим на головы. Управление и распоряжение государственным имуществом – «старая» функция департамента, хотя областные предприятия и имеют «двойственное» подчинение и курируются еще и соответствующим органом исполнительной власти. В задачи последнего входит анализ финансовой деятельности, утверждение программы и плана действий, контроль за выполнением планов, бухгалтерская деятельность. В задачи департамента – ежеквартальный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности, участие в разработке программ и планов, вопросы реорганизации и ликвидации, рекомендации по назначению руководителей, проверка целевого использования государственного имущества. Перед обоими кураторами поставлена задача повысить эффективность госпредприятий. Более того Владимир Григорьев предложил оценивать деятельность руководителей «по стоянию хозяйственно-материальной части». В качестве способов повышения эффективности заместитель начальника ДУГИ Маргарита Пузанова назвала реорганизацию и поиск инвесторов. Реорганизации в 2006 году подверглись 5 предприятий. ОГУП «Финансово-промышленный центр реализации инвестиционных областных программ» стал «Агентством развития Ивановской области», СМУ МЖК «Текстильщик» - ГУПом Ивановской области «Ивоблстройзаказчик», ГУП «Ивановская городская типография» - «Ивановским издательским домом», ГУП «Межрегионцентр» - «Ивановским областным агентством по рекламе», ОГУП «Эксплуатационно-консультационный центр архитектурно-строительной деятельности» - ГУПом «Инвестиционное агентство Ивановской области». Инвесторы найдены для аэропорта и комбината детского питания, который был передан из федеральной собственности в областную, по конкурсу достался ООО «Ивановский комбинат детского питания», который за 15 месяцев и 319,7 млн рублей намерено завершить этот объект. Что касается приватизации и продажи областного имущества, то, по словам Маргариты Пузановой, в прошлом году был применен иной принцип формирования прогнозного плана приватизации: если раньше региональные власти старались избавиться от неэффективных предприятий, имеющих кредиторскую задолженность или находящихся в состоянии банкротства, то в 2006 году на продажу были выставлены те, от реализации которых можно было получить максимальный доход. План выполнен не был: в акционерные общества преобразовано 11 ГУПов, продано 18 пакетов акций и 3 объекта недвижимости, вместо запланированных 151 млн рублей область получила 111,3 млн, однако чиновники объясняют это «обстоятельствами» (долгим процессом согласования документов) и с оптимизмом смотрят в будущее. Тем более что в плане на 2007 год обозначена цифра всего в 20 млн рублей, в то время как от реализации областного имущества департамент рассчитывает пополнить казну не менее чем на 120 миллионов. Заместитель губернатора Владимир Григорьев назвал план приватизации-2007 «более широким и амбициозным» и напомнил, что на реализацию непрофильных активов Ивановской области осталось всего два года (включая 2007-й). Из тенденций замначальника ДУГИ Маргарита Пузанова отметила следующие. Количество ГУПов неуклонно снижается: они реорганизуются, преобразовываются в акционерные общества, неэффективно работающие – ликвидируются. Зато за 2006 год выросло количество областных учреждений – за счет переданных из федеральной и муниципальной собственности. Если в 2005 году областных госучреждений насчитывалось 228, то на 1 января 2007 года – уже 364. В текущем году перед департаментом также встала задача четко прописать порядок передачи и учета имущества, которое поступает в регион в процессе реализации приоритетных национальных проектов и областных целевых программ. Однако думается, что подведение главных итогов деятельности департамента по управлению госимуществом и обозначение детальных задач на будущее еще впереди: Владимир Григорьев закончил коллегию словами, что на ближайшее время запланировано «тематическое» заседание правительства Ивановской области. Только цифры В информационной базе областного департамента по управлению имуществом на 16 января 2007 года значится 491 юридическое лицо и 2 462 объекта недвижимости. Общая стоимость включенного в реестр Ивановской области государственного имущества составляет свыше 14 млрд рублей. Вели производственную деятельность 36 ГУПов и 15 АО, 100% акций которых принадлежат Ивановской области. Задание по перечислению средств в виде части чистой прибыли, установленное областным бюджетом на 2006 год в размере 1,75 млн рублей, было перевыполнено (поступило 1,947 млн, что на 12,1% больше, чем в 2005 году). В виде дивидендов в казну поступило почти 5,8 млн рублей, что больше установленного задания и более чем в три раза превышает сумму аналогичных отчислений в 2005 году. От продажи земельных участков, которую ДУГИ осуществлял до июля 2006 года, выручено более 5 миллионов. В 2006 году действовало 375 договоров аренды государственного имущества, 174 из них – договоры безвозмездного пользования. В аренду сдаются более 40 тысяч кв. метров нежилых помещений, числящихся на 39 балансодержателях, самый крупный из которых – ОГУП «Управление административными зданиями» (18 тысяч кв. метров в 8 зданиях, 144 договора аренды). В 2006 году плановое задание по доходам от сдачи в аренду было перевыполнено на 30%. В областной бюджет было перечислено 43,1 млн рублей при плане в 33 млн. Собираемость арендных платежей составила 96% (самым крупным должником является ЦНТИ). План на 2007 год составляет 30 млн рублей. Елена Новгородова novgorodova@chastnik.ru
30 Января 2007, 15:43 +52

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...