Банковское лобби в лоб туризму

Одна из поправок – отмена с 1 января 2007 года системы лицензирования туристической деятельности. Как сообщает «Российская газета», согласно поправкам в Закон "Об основах туристской деятельности в РФ", подготовленным Ростуризмом и одобренным недавно правительством, лицензирование должны заменить финансовые гарантии. Теперь банки или страховые компании по соглашению с туристической фирмой должны будут выплачивать денежную компенсацию, если фирма не сможет выполнить условий договора с клиентом. Именно эта поправка и настораживает большинство турфирм. Дело в том, что так называемая гарантийная сумма составляет от 1 до 10 млн рублей. Для компаний, продающих зарубежные туры, финансовая гарантия исчисляется 10 млн рублей, для фирм, которые работают на территории России – 1 млн рублей. По мнению экспертов, если столичные операторы без труда потянут такие выплаты, то региональным туроператорам придется затянуть пояса или же вообще уйти с рынка. Как пишет «Российская газета», в конечном итоге из 10 тысяч существующих туроператоров на рынке России останется лишь 10-15 компаний-гигантов. Это приведет к монополизации, а соответственно и к заметному повышению цен на путевки. После таких предложений туристический бизнес заговорил о мощном лобби со стороны банков и страховых компаний. Основные опасения представителей отрасли связаны с тем, что страховщики могут поднять цены на свои услуги. Кроме того, «Российская газета» указывает и на другое обстоятельство - если поправки будут приняты в конце года, а наличие фингарантий будут требовать уже с января, то многие компании просто не успеют получить подтверждение в банках и страховых компаниях. В свою очередь представитель одной из ивановских турфирм заявил «Частнику», что и у туристической отрасли и в Госдуме, и в Совете Федерации есть свои лоббисты, способные если не существенно скорректировать, то отсрочить принятие поправок. В целом, вывод пока можно сделать один – поправки пока не продуманы. Например, как именно будет действовать система гарантированных взносов и как она поможет конкретному туристу, неизвестно. Кроме того, чтобы поправки имели юридическую силу, одного только их принятия недостаточно. Помимо поправок в закон о туристической деятельности, необходимо внести соответствующие изменения в Уголовный и Административный кодексы РФ. Однако этих изменений пока нет даже в виде предполагаемых поправок. Как заявили нам представители ивановских турагентств, пока механизмы того, как именно будут реализованы поправки и истинную их суть, знают пока только их разработчики. «Нам бы хотелось, чтобы информация о нововведениях, пусть даже предполагаемых, почаще поступала от представителей органов федеральной власти, от самих разработчиков документов. Чем больше информационной открытости, тем легче будет работать всем», - заявил «Частнику» директор турагентства «Leo-travel» Андрей Новиков. Такого же мнения придерживается и исполнительный директор Союза туристских организаций Ивановской области Алла Чаянова : «Проблема в том, что мы до сих пор не знаем, какие конкретно правила игры нам предложит государство. Сегодня весь туристский бизнес России находится в ожидании. Уже сейчас понятно, что туристическому бизнесу придется адаптироваться к новым условиям, которые предложит государство. Другое дело, как это сделать? С проблемами, на мой взгляд, столкнутся те туроператоры, которые работают на внутреннем рынке туризма. Как правило, это региональные компании с небольшим оборотом. Вполне вероятно, что многие из них пойдут по пути консолидации и объединения ресурсов, в том числе и финансовых. Только так региональные туроператоры смогут нормально продолжать свою деятельность. В более выигрышном положении окажутся те региональные туроператоры, у которых есть в собственности объекты туристской инфраструктуры». От первого лица Свои мнения по поводу принятия поправок к закону, регламентирующему туристическую отрасль «Частнику» высказали представители ивановских турагентств. Все они в целом сходятся во мнении, что идея с введением системы гарантийных взносов пойдет только на пользу туристу. Но при этом добавляют, что спешка в принятии поправок в очередной раз может привести к уже ставшей крылатой фразе «хотели как лучше, а получилось как всегда». Директор ООО"Бюро путешествий Нота Бене-тур" Наталья Барханова - Я считаю, что введение системы гарантийных взносов скорее положительно скажется на туристической отрасли. В соответствии с предлагаемыми поправками туроператоры должны будут подтвердить свою финансовую состоятельность. Как конкретно, пока неизвестно. Я полагаю, что введение этой системы очистит туристический рынок от «полуподвальных» продавцов путевок, которые отправляют туристов в путешествие иногда неизвестно даже от какого туроператора. Хотя 10 млн рублей для большинства предприятий очень серьезные деньги…Но надеюсь, от этого мы все только выиграем, а особенно наши туристы. Работать с надежной фирмой - это должно быть не исключением, а правилом. В целом же, я уверена, что у туроператоров будет возможность побороться за свое место под солнцем. Заместитель директора одной из турфирм: - Введение системы гарантийных взносов – положительное нововведение. С одной стороны, это несколько осложнит работы туроператоров. А с другой, эта система нужна. Что касается цен на путевки, то я не думаю, что они поползут вверх. Введение системы гарантийных взносов, на мой взгляд, меньше всего должно отразиться на стоимости путевок. На конечную стоимость турпродукта гораздо существеннее влияют другие факторы – так называемые топливные надбавки, сезонность и др. Директор турагентства «Leo-travel» Андрей Новиков: - В целом поправки к закону «О туризме» я оцениваю как положительные. Их конечная цель одна – не бросить туриста на произвол судьбы. Идея правильная и она имеет право на существование. Но мне непонятно, почему эти поправки принимаются столь поспешно, здесь еще есть над чем подумать. В свою очередь спешка с принятием поправок может привести к сбоям в их реализации. В лучшем случае, может получиться так же как и с введением системы обязательного автострахования. На мой взгляд, в введении системы гарантийных взносов больше эмоций, чем здравого смысла, поэтому поспешно эти поправки принимать не стоило бы. Например, непонятно, откуда именно взялись цифры 10 и 1 млн рублей? Почему эти суммы указаны именно в рублях? Ведь было бы обоснованнее, если туроператор, работающий на продаже путевок в Европу, гарантировал свою финансовую состоятельность в евро, а не в рублях. Вообще, все это наводит на мысль о мощном лобби со стороны банков и страховых компаний. Именно они при любом раскладе останутся в выигрыше. Что касается цен на путевки, то они будут медленно, но верно повышаться. Рост, конечно, не будет измеряться десятками процентов, но он все же будет. К тому же у меня есть и другие опасения с введением системы гарантийных взносов. Создание административного порога – это путь к монополизации рынка туроператоров. Вполне понятно, что с введением поправок в действие с рынка начнут исчезать мелкие и средние туроператоры. Крупные же в свою очередь начнут делить между собой приоритетные туристические направления. Если раньше туроператор постоянно расширял сферы направления для туризма, то сейчас начнется обратный процесс, направленный на четкую специализацию туроператоров. Для кого-то приоритетным станет направление Египет и Турция, для кого-то – Тайланд или страны Карибского моря. Что касается отмены системы лицензирования, то, на мой взгляд, ни к чему хорошему это не приведет. На мой взгляд, было бы гораздо логичнее упростить процесс получения лицензии, а не отменять его вообще. Логичнее выстроить систему «одного окна». Татьяна Белова, belova@chastnik.ru
13 Сентября 2006, 15:21 +85

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...