Декабрьские тенденции

На очередной конференции ИРО «Опора России», которая состоялась в среду, 9 декабря, планировались две основные темы для обсуждения: реализация в регионе 294-ФЗ (пресловутого «закона о проверках») и рост тарифов на коммунальные услуги, в первую очередь на энергоносители. По факту получилось не столько обсуждение, сколько выяснение позиции надзорных органов, что само по себе уже хорошо, но требует дополнительного осмысления и уточнения. Кроме того, обозначился ряд любопытных тенденций во взаимоотношениях власти и бизнеса. О проверках и доверии Априори понятно, что предприниматели и надзорные органы смотрят на 294-ФЗ, что называется, с разных полюсов. Тем не менее к консенсусу приходить придется, тем более что есть еще один орган – прокуратура который, по замыслу авторов 294-ФЗ, должен контролировать действия проверяющих и защищать права предпринимателей. Ряд претензий к тому, как проводят проверки – как плановые, так и внеплановые – на предприятиях малого и среднего бизнеса, озвучил руководитель ивановской «Опоры» Василий Скворцов. В первую очередь, это отсутствие согласования с прокуратурой внеплановых проверок, проверки по анонимным жалобам (такие жалобы могут стать серьезным орудием недобросовестной конкурентной борьбы), а также многие другие моменты, возникновение которых обусловлено как шероховатостями законодательства, так и вольной (с точки зрения предпринимателей) трактовкой отдельных положений 294-ФЗ контролирующими органами. У представителей УВД, ГУ МЧС, Роспотребнадзора на отдельные моменты есть своя точка зрения. Впрочем, никто из надзорных органов (как, впрочем, и неделей ранее руководители областного департамента госнадзора и Госстройнадзора) не утверждал, что все их сотрудники кристально чисты. Но, для того чтобы пресечь незаконные действия инспекторов или сотрудников милиции, требуется информация о конкретном случае. Сообщать обо всех случаях неправомерных действий сотрудников контролирующих структур бизнесменов призвали как руководители этих структур, так и первый замгубернатора, курирующий вопросы экономического развития региона, Павел Коньков и начальник ДЭРиТ Евгений Нестеров. Правда, механизм доведения этой информации пока не очень понятен. Нестеров пообещал, что в ближайшее время эту информацию можно будет доводить до властей через интернет-портал «Малый бизнес Ивановской области». Пожалуй, в этом вопросе именно региональная «Опора России» сможет стать центром, аккумулирующим всю конкретику о нарушениях при проведении проверок, которую потом можно направлять в соответствующие органы. Неоднократно в связи с этим возникал и вопрос о доверии бизнес-сообщества к власти – любого уровня. Василий Скворцов даже подчеркнул, что сегодня и «Опоре», и властям нужно восстанавливать доверие предпринимателей к государству как таковому. Иначе все попытки наладить диалог будут бессмысленны. Малый бизнес тянет вниз зарплаты Павел Коньков, подчеркнув, что в этом году региональная власть конструктивно сотрудничала с бизнесом и выделила на его поддержку беспрецедентную сумму – порядка 360 млн рублей (в прошлые годы эта сумма составляла 10-12 млн), предъявил к предпринимателям вполне конкретные претензии. Они касаются уровня официальных зарплат в малом бизнесе. Ту же тему Коньков продолжил на пресс-конференции в пятницу, 11 декабря, что лишний раз подчеркивает серьезность отношения власти к этой проблеме. Итак, проводя анализ формирования уровня средней зарплаты в регионе, специалисты комплекса экономического развития с удивлением обнаружили, что самая низкая официальная заработная плата сегодня - в малом бизнесе Ивановской области. Ниже, чем в здравоохранении, образовании, текстиле и машиностроении. Причем ниже существенно: если средняя зарплата в октябре 2009 года в области составляла 11,6 тысячи рублей в месяц, то на предприятиях малого бизнеса она якобы была 7,5 тысячи. Коньков уверен, что на самом деле это не соответствует действительности, просто многие предприниматели пользуются тем, что в малом бизнесе проще скрыть реальный уровень зарплат. «Считаю эту ситуацию ненормальной», - заявил Коньков. И призвал «опору России» поработать в этом направлении. На следующий день, как выяснилось позже, эта же тема поднималась Коньковым на совещании с главами муниципальных образований. Впрочем, заместитель председателя ИРО «Опора России» Марк Геллер напомнил бизнес-сообществу, что государство, с одной стороны, требует вывести зарплаты из тени, с другой – вынуждает предпринимателей платить зарплаты в конвертах. Замена с 1 января 2010 года единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами увеличит нагрузку на плательщиков. В 2010 году тарифы сохранятся в размерах действующих ставок ЕСН, применяемых к первому порогу регрессии, а именно 26%. С 2011 года страховые взносы в общей сложности вырастут до 34%. По мнению Геллера, последствия введения таких страховых тарифов могут привести к тому, что бизнес, находящийся сегодня не в лучших финансовых условиях, опять предпочтет выплачивать зарплаты в конвертах. На пресс-конференции Павел Коньков назвал такой шаг федеральных властей «сомнительным». «С экономической точки зрения любой рост налогообложения в нынешних условиях представляется очень сомнительным, - заявил он. - Безусловно, озабоченность федерального центра наполнением Пенсионного фонда понятна. Но мне кажется, что уж лучше бы на наполнение Пенсионного фонда были израсходованы средства Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, но нагрузка на бизнес не повышалась бы». О тарифах и обращениях Рост энерготарифов и тарифов на водоснабжение и прочие коммунальные услуги – еще один бич российского бизнеса в целом и ивановского в частности. Эта тема вызвала бурный отклик у участников конференции – правда, не в последнюю очередь благодаря выступлению Максима Тверского, гендиректора ГК «Кенгуру» и одного из руководителей региональной «Опоры». «Я попросил по моим предприятиям сделать расчет платы за электроэнергию, - заявил Тверской. - И честно – я удивился. За год рост тарифов на электроэнергию по фактически заплаченным деньгам составил 44,75 %. Мне стало интересно. Владимир Салов на одном из сайтов написал, сколько стоит электроэнергия в Китае, Америке, России. Я не поверил. Проверил. В рублях по сегодняшнему курсу электроэнергия за киловатт-час для промышленности стоит в Казахстане – 99 копеек, Норвегии – 1,44 руб., Франции – 1,68 руб., США – 1,91, Новой Зеландии – 2,24, Финляндии – 2,47, мы фактически по этому году заплатили 3,75. Лично я столько заплатил. Когда мы встречались с руководителями региональной службы по тарифам, я поинтересовался, какая себестоимость производства электроэнергии? Так вот, на нашей Комсомольской ГРЭС, по данным РСТ, она составляет 1,32 руб. Путем несложных математических вычислений получаем, что наценка почти 200%. Мы работаем, делая наценку до 15%, при этом умудряемся давать скидки 7%». Тверской также привел официальную информацию РСТ по росту тарифов на 2010 год, в частности тариф на электроэнергию для промышленности вырастет на 12,5%. Гендиректор «Кенгуру» отметил, что фактически влияние РСТ на формирование стоимости услуг естественных монополий невелико: эта служба может лишь несколько сдерживать темпы роста тарифов. Что делать? По мнению Тверского, нужно хотя бы говорить об этой проблеме. Он предложил обратиться в центральный аппарат «Опоры России», к губернатору Ивановской области, председателю ИОД, руководству всех политических партий с тем, чтобы они обратили внимание на существенный рост тарифов на услуги естественных монополий, который может привести к уничтожению малого бизнеса или к значительному снижению его активности. Замначальника РСТ Алексей Дормидонтов подтвердил тезисы Тверского. Впрочем, он обратил внимание еще на одну проблему: на попытки бизнесменов, владеющих сетевыми объектами (подстанциями, теплотрассами и т.п.), заработать на своих субабонентах, задирая им тарифы на транспортировку воды, тепла и электроэнергии или работая вообще без утвержденных РСТ тарифов. «Относитесь друг к другу внимательнее, - обратился Дормидонтов к предпринимателям. – Помните: сегодня вы загубите кого-то, завтра это коснется вас». Собственно, идея постоянного обсуждения проблемы тарифов действительно может дать определенные плоды. Хотя тот же Павел Коньков настроен по этому поводу скептически: по его мнению, сегодня государственный приоритет – это развитие энергетики, причем за счет потребителей. А обращаться в федеральные структуры имеет смысл только тогда, когда есть уверенность, что какие-то шаги федералов являются результатом ошибки или неинформированности. В данном же случае, считает Коньков, федеральные власти идут на повышение тарифов сознательно. Кто прав в данном случае, а кто неправ, покажет только время. Оно же, видимо, будет способствовать урегулированию вопроса применения 294-ФЗ (время и активная позиция как бизнес-сообщества, так и прокуратуры). «Частник» будет следить за событиями в этих сферах. Анна Семенова
17 Декабря 2009, 11:27 +68

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...