Доступная высота

Увеличить объемы строительства жилья без опережающего развития инженерной инфраструктуры невозможно. Стимулировать это «опережающее развитие» областные власти намерены, оказывая государственную поддержку муниципалитетам и инвесторам, которых, в свою очередь, обяжут осуществлять не точечную, а комплексную застройку. Правительство Ивановской области на заседании 13 февраля утверждало подпрограмму «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительство». Эта подпрограмма – важная часть областной целевой программы «Жилище», которая рассчитана на срок до 2010 года. Именно в подпрограмме прописаны меры господдержки, которые изменят инфраструктурную картину Ивановской области. В качестве основной формы определено возмещение затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлеченным на обустройство инженерной инфраструктурой земельного участка. Приоритет будет отдаваться малоэтажному строительству: если при возведении многоэтажного жилья возможно субсидирование до 50% ставки, то малоэтажное жилье дает право на полное возмещение «процентных» затрат. На эту форму господдержки уже претендует компания «Сигма-М», которая ведет строительство подобного жилья в Ивановском районе. Кроме «Сигмы-М» строит таунхаусы «Верхне-Волжская инвестиционная компания» - в районе областной больницы. Земли для подобной застройки в Ивановской области и даже в Иванове достаточно – прозвучало на заседании правительства: не менее 143 га в областном центре и 128 га в Ивановском районе. Чиновники считают, что стимулирование малоэтажного строительства – единственный реальный шанс удешевить стоимость жилья, которое, судя по идее приоритетного национального проекта, нужно сделать не только «комфортным», но и «доступным». Заметим, что в структуре жилья, введенного в эксплуатацию в Ивановской области в 2006 году, малоэтажка уже занимает 25% (это 46 тысяч кв метров жилья так называемой индивидуальной застройки). Нацпроект ставит задачу увеличить его долю до 69%. Схема получения государственной поддержки такова. Сначала инвестиционный проект по застройке должен одобрить межведомственный совет по размещению производительных сил. Он же принимает решение о возмещении (полностью или части) процентной ставки по кредиту, который израсходован на инженерную инфраструктуру. Кстати, на сегодняшний день через совет «прошли» 4 площадки, а строительство ведется пока только на двух. Реализация подпрограммы, касающейся развития коммунальной инфраструктуры, должна в общей сложности увеличить ввод жилья на 190 тысяч кв. метров в год. На эти цели предусмотрено 300 млн рублей из всех источников финансирования – муниципального, регионального и федерального бюджетов. Однако, чтобы получить федеральные средства, необходимо на муниципальном уровне разработать и принять документы территориального планирования, утвердить правила землепользования и застройки, подготовить проекты планировки городских территорий, принять программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Глава Ивановского муниципального района Юрий Шилов обозначил еще ряд неурегулированных моментов. Это отсутствие планов развития инженерных сетей (без которых невозможно работать на перспективу), схем водоснабжения, водоотведения, транспорта, связи. Из готовых схем Шилов назвал только схему развития газовых сетей, схема дорог и электрических сетей находятся в разработке. Также осложняет строительство отсутствие утвержденных границ населенных пунктов. На мероприятия по землеустройству, межеванию земель, постановке на кадастровый учет, регистрации прав собственности нужны немалые денежные средства, часто непосильные для муниципалитетов. «Успех инвестиционных проектов будет зависеть от решения земельного вопроса», - уверен Юрий Шилов. Также со стороны муниципальной и региональной властей важно обеспечить прозрачность процедуры предоставления земли. Нет ясности и на федеральном уровне. Пока на софинансирование в рамках подпрограммы могут рассчитывать только крупные проекты – площадью застройки не менее 40 тысяч кв. метров. Под более «скромные» площадки федеральные программы будут приспособлены не ранее августа 2007 года. Впрочем, то, что правительство РФ поручило Минрегионразвития поработать в этом направлении, замгубернатора Олег Вавилов считает одним из положительных эффектов от январской встречи ивановского губернатора с президентом Владимиром Путиным. Сам губернатор считает, что Ивановская область в федеральных программах по строительству жилья пока представлена «недостаточно». И изменить эту ситуацию можно только «снизу»: в качестве претендентов на финансирование федералам нужно представить готовые проекты (см. про то, что нужно сделать на муниципальном уровне. - Е.Н.). Кроме того, ивановские чиновники планируют привлечь на решение инфраструктурных проблем 260 млн рублей «из внебюджетных источников». Здесь встает вопрос о том, как именно будут обеспечены права инвестора, вложившего в инфраструктуру средства. Как это будет выглядеть, как гарантировать приоритетное право выступать заказчиком\застройщиком, возврат средств или постановку на баланс – все это властям еще только предстоит прописать. Проблемы возникают и на организационном уровне: кто будет координировать процесс подготовки земель к застройке, финансировать эту подготовку? Эта функция не является ни муниципальным, ни региональным полномочием. Плюс возникает проблема межбюджетных отношений, которые в подпрограмме четко не прописаны. Особое внимание губернатор намерен обратить на стоимость жилья: если власти поддерживают инвестора, компенсируя часть затрат на инженерную инфраструктуру, то как обязать его не повышать цену и одновременно пресечь возможность спекуляций? Михаил Мень привел в пример Китай, где запрещено продавать больше одной квартиры «в одни руки» и где благодаря многочисленности родственников, эта норма является неэффективной. По словам губернатора, проблема эта – вовсе не ивановского масштаба, но это не значит, что мы не должны искать способов ее решения. Елена Новгородова
13 Февраля 2007, 17:16 +60

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...