Как победить «лесную братву»?

Вопросы, связанные с лесопользованием и лесными отношениями, правительство рассматривало впервые. Город на Тезе был выбран, как объяснил губернатор Михаил Мень, по той простой причине, что именно здесь находится крупнейшее предприятие по глубокой обработке древесины - завод "Эггер", являющийся к тому же добросовестным налогоплательщиком. По данным областного правительства, на территории Ивановской области площадь лесов составляет 1041,6 тыс. га (48,6% территории региона). Из них 806,9 тыс. га являются землями лесного фонда и находятся в ведении Агентства лесного хозяйства по Ивановской области, а 234,7 тыс. га составляют так называемые сельские леса (ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций). Полномочиями по распоряжению сельскими лесами наделены областные органы власти. Ведение лесного хозяйства в сельских лесах осуществляет ОГУ "Агентство по управлению сельскими лесами Ивановской области", подведомственное департаменту землепользования и природных ресурсов Ивановской области. Расчетная лесосека по рубкам главного пользования в лесах Агентства лесного хозяйства по Ивановской области составляет 1242,1 тыс. куб. м, в сельских лесах - 267,3 тыс. куб. м. Среднее освоение расчетной лесосеки - около 30%. Низкий процент освоения лесосеки связан с малой долей крупных лесоперерабатывающих предприятий на внутреннем рынке региона и ростом незаконных порубок древесины. Действия "лесной братвы" - "черных лесорубов", незаконных лесозаготовителей - пожалуй, самая главная проблема областных властей. Незаконные порубки были и раньше, но масштабы их с каждым годом растут, и на за горами то время, когда леса Ивановской области могут оказаться на грани уничтожения. По мнению начальника департамента землепользования и природных ресурсов области Николая Петрова, наши леса - "одно из мало оцененных богатств". Если бы они были оценены по достоинству, если бы лесным проблемам в свое время уделялось больше внимания, за счет грамотного использования этого ресурса можно было бы серьезно пополнять бюджет. И хотя работники лесхозов пытаются поддерживать леса в надлежащем состоянии - проводят лесовосстановительные работы, борются с лесными вредителями, однако победить главную беду ивановских лесов - незаконных порубщиков - они не в состоянии. Тем более что из-за прошедшей недавно административной реформы "лесники" были фактически лишены полномочий лесной охраны. Между тем, по словам Николая Петрова, незаконный оборот древесины по своим масштабам уже сравнялся с законным. В итоге бюджет теряет сотни миллионов рублей ежегодно. Снижается и качество лесов: "черные лесорубы" не думают о будущем леса, который после их варварски рубок очень трудно восстанавливать. Ведь лесной "технологический цикл" - это более ста лет (столько растут деревья хвойных пород, которые потом превращаются в деловую древесину). "Вызывает тревогу правительства и уход на вторые роли и прекращение деятельности крупных лесопромышленных предприятий. - заявил Николай Петров. - Они могли бы быть реальными конкурентами незаконным лесозаготовителям". Бюджет области может серьезно прирастать только при организации глубокой переработки леса, уверен начальник департамента землепользования и природных ресурсов области. (По сути, сейчас на рынке глубокой переработки древесины единицы легальных игроков, и основной из них – шуйский завод «Эггер»). На рынке первичной переработки леса сейчас главенствуют частные пилорамы и лесопилки, "аппетиты" которых в некоторых районах области превышают расчетную лесосеку этих муниципий. К лесопилкам и у областных властей, и у правоохранительных органов много вопросов: именно туда, как правило, везут незаконно заготовленную древесину бригады "черных лесорубов", и далеко не все лесопилки работают легально. Есть проблемы и с пресечением вывоза ворованного леса. Все эти проблемы нужно решать только в комплексе, считает Н. Петров. Для этого, по его словам, необходимо разработать концепцию развития лесного хозяйства Ивановской области. Эту концепцию призвана разработать создаваемая в области межведомственная комиссия по координации действий органов государственной власти в сфере борьбы с незаконными оборотом древесины. По словам Н. Петрова, давно пора "выстроить правильную цепочку взаимодействия все заинтересованных структур". Одной из основных задач комиссии будет и «повышение эффективности борьбы с незаконным порубками и незаконным оборотом древесины». Среди первоочередных мер - увеличение численности специального подразделения при УВД области, которое занимается пресечением незаконного оборота древесины. Сейчас в нем работают 27 милиционеров. Этого крайне мало: по данным, озвученным на заседании правительства начальником управления милиции по борьбе с нарушениями на потребительском рынке УВД области Валерием Яровицыным, в Вологодской области в "лесной милиции" работает 100 человек, в Костромской - 50. Поскольку функции лесной охраны сейчас фактически осуществляют сотрудники милиции, нужно увеличить численность тех, кто "находится на переднем крае борьбы с "черными лесорубами", полагает Николай Петров. Однако, по его словам, областной департамент финансов высказался против такого предложения. По мнению Валерия Яровицына, областной милиции два года назад удалось переломить ситуацию: тогда перестало расти количество незаконных порубок, были приостановлены и закрыты лесопилки, работавшие с нарушениями закона, криминогенная обстановка стабилизировалась. Но после реформирования лесной отрасли полномочия лесной охраны были переложены на милицию (право составлять протоколы по лесонарушениям осталось только у инспекторов Росприроднадзора, которых на всю область всего трое). И все началось сначала: обозначился рост "лесных" преступлений, с валом которых нынешним составом справиться невозможно. В. Яровицын высказал и несколько претензий в адрес работников лесхозов, которые сами часто покрывают "черных лесорубов". Не случайно в отношении работников лесхозов в 2005 году было возбуждено 20, а за шесть месяцев этого года - 6 уголовных дел. Начальник агентства лесного хозяйства по Ивановской области Владимир Калашников также выразил обеспокоенность тем, что в области практически отсутствует лесопромышленный комплекс, и высказался за создание областной программы его развития. Как сообщил В. Калашников, агентство лесного хозяйства заключило соглашение с Росприроднадзором и УВД, в рамках которого в области проверено более 1200 пилорам и почти 300 приостановили. Но на количестве незаконных порубок это, к сожалению, почти не сказалось. Руководитель управления Росприроднадзора по Ивановской области Юрий Носков считает, что в области из-за реформы лесной отрасли, в принципе, «разрушается управление лесами». Ситуацию усугубляет и отсутствие четко «прописанных» правил игры – Лесного кодекса РФ (его проект «завис» в Госдуме). Первый заместитель председателя Ивановской областной думы Валерий Васильев заострил внимание правительства на еще одной, не менее важной, чем хищения леса, проблеме – контроля и учета лесных ресурсов (эта проблема поднималась и на депутатских слушаниях по «лесной теме», которые прошли недавно в областной думе). Без этого получается, что «у семи нянек дитя без глаза». А еще В. Васильев рассказал историю, как сам боролся с незаконными лесозаготовками в поселке Ломы, что под Ивановом. К делу были привлечены серьезные силы правоохранительных структур, но лесовозы так и продолжали вывозить древесину. Как Васильеву удалось выяснить, на милицейских постах просто повысили таксу «за провоз» - с 500 рублей до 5000. По словам заместителя спикера ИОД, в муниципях, которые также отвечают за сохранность лесов, в милицию вообще не верят. В. Васильев зачитал одно из предложений муниципалов, которое поступило в думу по итогам депутатских слушаний. Суть его в том, чтобы создать в области спецподразделение по борьбе с "черными лесорубами", но сделать это так, чтобы состав подразделения не имел отношения к милиции, а его состав был строго засекречен даже от УВД. "По итогам нашего обсуждения хотелось бы добиться реальные результатов, а не очередного повышения милицейских тарифов", - резюмировал В. Васильев. Единственным представителем лесхозов на заседании правительства был Борис Виноградов, директор Пригородного лесхоза, чьи леса расположены в радиусе 30 км от областного центра. Хозяйство тесно сотрудничает с «лесной» милицией и продолжает своими силами охранять лес. Проблема в том, что сотрудников лесхоза самих пора охранять: их, видимо, в отместку, бьют, поджигают дома, машины. Нетрудно догадаться, чьих это рук дело. По итогам заседания правительства губернатор заявил, что «это самое начало работы по решению проблемы», поэтому рассмотренный на заседании документ об использовании, охране и воспроизводству лесов в Ивановской области правительство принимает лишь за основу. "Окончательный вариант и первые итоги работы создаваемой комиссии будут вынесены на повторное рассмотрение в сентябре", - добавил Михаил Мень. Ситуацию в сфере лесопользования глава региона назвал крайне неудовлетворительной и поддержал создание в УВД области 11 дополнительных ставок для сотрудников, контролирующих охрану леса в области. «Сегодня их явно недостаточно, - отметил губернатор. – Мы даже спросить с них по-человечески не можем. И я не хочу, чтобы УВД пряталось за отсутствие финансирования». Губернатор посоветовал руководству областной милиции тщательнее подбирать кадры. "Нельзя допустить очередного витка коррупции в этой сфере», - сказал Михаил Мень. И предложил привлечь к оперативной работе по выявлению незаконных порубщиков управление региональной безопасности правительства области. По словам губернатора, решение проблемы лесопользования необходимо разделить на две части. Во-первых, в регионе необходимо создавать законодательную и нормативно-правовую базу по использованию леса. "Закон в этой сфере просто необходим", - признал Михаил Мень. Во-вторых, в сфере охраны лесов в регионе нужна оперативная комплексная работа. Основные предложения их тех, что были озвучены на правительстве: - активнее внедрять арендные отношения. Примеры аренды лесных участков в Ивановской области – единичны; - разработать единую электронную базу данных контроля и учета лесных ресурсов (программное обеспечение существует); - установить единый перечень документов для лесопользования, разработать лесорубочный билет с электронной регистрацией; - пересмотреть налогообложение частных пилорам (от «вмененки» - к налогу на прибыль); - создать специальные бригады по заготовке леса; - создать не только межведомственную комиссию «в области», но и на местах с привлечением представителей местного самоуправления, милиции и лесхозов;. - увеличить численность "лесной милиции"; - ужесточить законодательство в плане ответственности за хищение леса; - ввести лицензирование деятельности по лесозаготовке и лесопереработке; - законодательно установить "единые правила игры", детально проработать все особенности лесных отношений в Ивановской области; - разработать стратегию охраны лесов. Подготовил Федор Лапин
26 Июля 2006, 14:31 +122

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...