Конфликт локального масштаба

Наша газета уже неоднократно приводила мнения конфликтующих сторон – руководства ивановской мэрии и торгового центра «Плаза», контролирующих органов – Ростехнадзора, Госпожнадзора, прокуратуры. Чтобы узнать, как оценивает историю с «Плазой» ивановское бизнес-сообщество, «Частник» обратился к некоторым из его видных представителей (главным образом, руководителям торговых центров) со следующими вопросами: 1. Как вы оцениваете ситуацию вокруг ТЦ «Плаза»? 2. Насколько адекватные меры воздействия на руководство «Плазы» применяет ивановская мэрия? 3. Приходилось ли вам как бизнесмену сталкиваться с подобными проблемами? Алгоритм их решения (в т. ч. на собственном опыте). Как, на ваш взгляд, может разрешиться этот конфликт? И вот какие ответы мы получили. Василий Скворцов, руководитель некоммерческого партнерства поддержки предпринимателей «Центр», соучредитель ООО «АвтоТехЦентр»: 1. Это закономерное событие. Если руководство ТЦ «Плаза» не собирается отвечать на вопросы контролирующих органов, то все к этому шло. Думаю, отключение электроэнергии в торговом центре ни для кого не должно было быть неожиданностью, включая арендаторов «Плазы». Но они продолжали почему-то верить в увещевания господина Орловского, что все будет в порядке, не обращая внимания на множество официальных предписаний. 2. Насколько мне известно, предупреждение об отключении электроэнергии поступило за три дня, а случилось оно даже позже назначенного срока. Так что ажиотаж вокруг «неожиданно отключенного света» надуман. 3. Нам постоянно приходится сталкиваться с различными предписаниями, и мы по ним работаем, устраняя недочеты. Выполнить можно все, только иногда затягиваются предписанные сроки. Так, экологическая экспертиза по «АвтоТехЦентру» вместо одного месяца продолжалась восемь, что отразилось на претензиях природоохранной прокуратуры. Но позже мы получили положительное заключение экологической экспертизы. 4. Считаю, что конфликт, связанный с «Плазой», не ограничивается сегодняшними предписаниями контролирующих органов. Там есть и другие проблемы. Например, те 20%, которые украдены у города, должны быть ему возвращены. Кинотеатр «Центральный» был просто подарен предыдущей администрацией коммерческой структуре, хотя это здание в центре города стоит немалые деньги. Кроме того, к господину Орловскому есть масса претензий как к нечистоплотному бизнесмену, который не признает собственных долгов. Александр Харитонов, директор ТЦ «БИС.Марк»: 1. Очень жаль, что предприниматели остались без покупателей, а покупатели – перед закрытой дверью «Плазы». Жаль, что Орловский неадекватно воспринимает критику и так ведет себя. В результате им надумано больше проблем, чем есть на самом деле. 2. Без комментариев. 3. Нет. Наш торговый центр прошел госприемку до открытия и до того, как в него пришли арендаторы. Алгоритм решения подобных проблем прост: нужно прислушиваться к контролирующим и надзорным органам и выполнять их требования и предписания. 4. Думаю, все будет хорошо – как только администрация «Плазы» устранит все недостатки. Ирина Баева, директор офисного центра «На Советской»: 1. Правильно сделали, что «Плазу» закрыли: она работает с не сданными в эксплуатацию электроустановками. Хотя некрасиво, когда такое здание в центре Иванова стоит закрытым, но главное – безопасность людей. 2. О том, что нужно устранить недостатки, все объекты, работающие без акта приемки госкомиссии, предупреждали официально. Руководство «Плазы» не приняло необходимых мер. 3. Наш офисный центр начал работать, имея все акты допуска в эксплуатацию электрических и тепловых установок, разрешение Госпожнадзора и договоры на обслуживание. 4. Насколько я знаю, глава г. Иванова Александр Фомин предложил «Плазе» заключить соглашение и заверил, что, если обозначенный в нем план мероприятий будет соблюдаться, торговый центр откроют. Если Орловский будет следовать сценарию мэрии – все будет в порядке. Приобрести и установить резервный источник питания - не проблема. Леонид Чижов, директор по развитию ЗАО «Проект-2000»: 1. Досконально ситуацией я не владею, но то, что «Плаза» не сдана госкомиссии – это факт и это неправильно: есть требования, которые должны выполнять все. Если объект не сдан, тот, кто его эксплуатирует, играет не очень честно и имеет конкурентное преимущество, так как уменьшает свои расходы. 2. То, что «Плаза» закрыта – таким образом исполняется решение суда первой инстанции, подтвержденное апелляционной инстанцией арбитражного суда (г. Киров). То, что торговый центр отключен от электроэнергии – было бы похоже на шантаж, если бы не одно очень важное «но»: «Плаза» отключена в целях безопасности, так как ее электроустановки не соответствуют нормам. И с этим нельзя не согласиться. 3. Наша политика такова: объекты должны соответствовать всем требованиям действующего законодательства. Поэтому мы тратим время, силы и немалые деньги, теряем площади, но выполняем требования. Насколько они разумны, не перегибается ли палка – это уже другой вопрос. 4. Вижу два варианта развития событий. Первый – руководство «Плазы» потратится на то, чтобы привести объект в соответствие всем нормам, и торговый центр будет работать. Второй вариант – в противном случае «Плазу» закроют. Эдуард Мошкарин, директор ООО «Частник»: 1. Ситуацию вокруг «Плазы» я оцениваю крайне негативно. Потому что, как бы ни уверяла администрация г. Иванова, будто здесь нет никакой политики, верится в это с трудом. Все помнят о том, что у мэрии есть претензии к руководству «Плазы» по уводу собственности города, помнят высказывания Александра Фомина по этому поводу. Я считаю, что, если мэрия применяет такие методы воздействия, то они должны быть абсолютно законными, должны быть четкие юридические основания. Иначе получается самосуд: не хотите выполнять наши требования, какими бы они ни были – отключим свет. Или приведем к вам проверку. 2. С точки зрения ивановской мэрии, это, наверное, адекватные меры. Вопрос заключается в юридическом контексте. Имеет ли администрация г. Иванова право вмешиваться в отношения двух хозяйствующих субъектов – «Плазы» и МУП «Ивгорэлектросеть»? Для меня это так и осталось непонятным, так как юридического обоснования мэрия не приводит. 3. С этой проблемой мы столкнулись постольку, поскольку в «Плазе» есть пункт приема объявлений «Частника». Алгоритма решения подобных проблем, к сожалению, нет. Потому что отсутствует нормальная система получения документов в структурах, подведомственных администрации города. Если, например, на запрос в налоговую инспекцию есть четкий срок ответа, то в таких структурах, как «Ивгорэлектросеть», «Ивгортеплоэнерго», отсутствуют сроки на предоставление каких-либо документов и документации. И документов по запросу можно ждать 3-4 месяца. Я никоим образом не хочу защищать господина Орловского или становиться на его позицию, но могу сказать, что, если мэрия готова отключать электроэнергию, то пусть она наведет порядок и в своих МУПах и четко регламентирует, например, выдачу и разумность требований технических условий и документации, которые нужны для сдачи объекта в эксплуатацию. 4. Кто-то должен отступить. Мне кажется, что отступить должен Орловский. Потому что эскалация этого конфликта в первую очередь невыгодна торговому центру. Но городские власти, используя подобные методы в разрешении конфликтов, в моих глазах потеряли много. Максим Тверской, генеральный директор группы компаний «Кенгуру»: 1. Есть мнение, что, по большому счету, ситуация с «Плазой» - это одно из проявлений политики по «выстраиванию» бизнеса, которая ведется в стране в целом. Если рассматривать этот случай в таком ключе, то, наверное, ситуация должна серьезно обеспокоить местный бизнес. Но я не вижу здесь такого «выстраивания». Я хорошо знаю Фомина и понимаю логику его поступков. 2. Я не владею всеми подробностями ситуации, но у меня никогда не было сомнений в «адекватности» мэра. Если такое решение принято – значит, есть веские основания для этого. 3. К сожалению, мы тоже сталкивались с аналогичными проблемами. Более того, «Кенгуру» была первой компанией, эксплуатация объекта которой была приостановлена. Уже при «новой власти» был закрыт второй этаж магазина «Кенгуру-Северный». (Кстати, что-то не было тогда такого интереса СМИ к этой проблеме!) И я не вижу в этом каких-то происков: если я не могу выполнить все требования безопасности, меня имеют право закрыть. Проблемы были и с «Грузовым двором», и с «Планетой Кенгуру», но эти объекты приведены в соответствие с требованиями надзорных органов. Другое дело, что все предприниматели фактически выступают заложниками бюрократии: чтобы получить необходимые документы, необходимы даже не месяцы - годы. Органы, выдающие документацию, не заинтересованы в том, чтобы это происходило в сжатые сроки. А предпринимателю надо возвращать кредиты, взятые на развитие, в том числе на строительство или реконструкцию объектов. Конечно, в такой ситуации он предпочтет начать эксплуатацию объекта и вернуть хотя бы часть вложенных денег. Считаю, что эту проблему нужно решать системно - кардинально менять саму систему выдачи документации. 4. Не стал бы делать прогнозов, так как для этого надо знать ситуацию изнутри. Некоторые участники нашего опроса согласились высказать свое мнение только анонимно. Тем не менее, мы уверены, что их мнение также будет интересно нашим читателям. · 1. Ситуация с «Плазой» работает против всех ивановских предпринимателей, поскольку вызывает нездоровый интерес и к законопослушным их представителям, которые готовы следовать всем правилам. Прецедент с этим торговым центром ставит клеймо на владельцев всех объектов, к которым имеются претензии со стороны контролирующих органов. А к каким объектам вообще нет никаких претензий? 2. Закрывать «Плазу» нужно было не сейчас, а гораздо раньше. Тогда все проблемы уже решились бы, и торговый центр работал законно. 3. Понимаю «Плазу» как предприниматель. Не понимаю активного противодействия Орловского в плане выполнения законных требований со стороны власти. Законные требования надо выполнять, с властью – сотрудничать. Выполнять ее требования без обсуждения, торговли и противодействия. Выгода не должна быть главнее безопасности. Сегодня выгоднее работать по закону. 4. Происходящее вокруг «Плазы» должно заставить собственников торгового центра серьезно задуматься. В этом конфликте очень велика «роль личности». Сегодня, даже если Лев Орловский захочет договориться, боюсь, никто просто не будет с ним разговаривать. · Хочется обратить внимание на принцип двойных стандартов, работающий в области. С одной стороны, от предпринимателей требуют работать в соответствии с законодательством, имея все необходимые разрешительные документы. С другой стороны, представители высшего руководства области прямо заявляют, что вести реконструкцию аэропорта, например, они будут без документов: «реконструкция будет вестись параллельно с разработкой проектно-сметной документации, чтобы ускорить процесс». Получается, что кому-то можно, а кому-то нельзя. Предприниматели, глядя на такие примеры, конечно, думают: «Что я, хуже других, что ли?» · В России нет ни одного объекта, приемка которого обходилась бы без предписаний. Главное – следование проекту и отсутствие принципиальных противоречий. Если все сделано согласно проекту и внесенные изменения согласованы, то больших проблем быть не может. На все доработки обычно дается время. Мы тоже не раз сталкивались с различными предписаниями и все исправляли, потому что есть проект. Упираться не имеет смысла. От «Плазы» требуют то, что требовать положено. Насколько предвзято – это вопрос. Это уже отношения отдельного индивидуума и власти. Везде живые люди, а с властью лучше не ссориться. Сегодня чиновники поставлены в такие рамки, что им лучше не нарушать закон, поэтому предписания жесткие. Если бы у нас к вопросу приемки зданий подходили так, как в Европе, многие вообще не открылись бы… Подготовили Елена Новгородова, Анна Семенова, Татьяна Хейфец Хроника событий Для обсуждения ситуации, сложившейся в связи с отключением электроснабжения в ТЦ «Плаза», мэр Иванова Александр Фомин пригласил представителей ЗАО «Иваново-2000» (владельцы торгового центра), управления по техническому и экологическому надзору (Ростехнадзора) по Ивановской области и областной государственной инспекции пожарного надзора (Госпожнадзор). Встреча состоялась в четверг, 24 августа. Журналисты на обсуждении не присутствовали. Выход к прессе состоялся уже после его завершения. Александр Фомин подчеркнул, что единственная причина отключения ТЦ «Плаза» от электроснабжения - «это невыполнение технических требований». Центр вновь заработает, как только Ростехнадзор и Госпожнадзор подтвердят, что все оборудование, установленное здесь, соответствует государственным стандартам и нормам, и объект примет госкомиссия. Что касается нареканий, озвученных Ростехнадзором, то они уже неоднократно обсуждались и остались неизменными. Для обеспечения электроснабжения по 1 категории безопасности представителям «Плазы» (Лев Орловский на встрече не присутствовал, в качестве его доверенного лица выступал, в частности, технический директор «Иваново-2000» Сергей Савкин) предложили сразу несколько вариантов разрешения ситуации. Первый, наиболее оперативный и дешевый - покупка резервной подстанции и оборудования для ее запуска в экстренных ситуациях. В общей сложности это будет стоить примерно полмиллиона рублей. Второй вариант - приобретение новой трансформаторной станции для «Ивгорэлектросети». Реализация этого варианта займет гораздо больше времени и обойдется городскому бюджету в несколько миллионов рублей. Третий вариант устроит далеко не всех арендаторов «Плазы». Поскольку подвальный и первый этаж центра госкомиссией приняты, то «Ивгорэлектросеть» может подключить к электроснабжению только эти помещения. Мэр особо отметил, что подключение к электроснабжению, например, «МакМастера» будет законным даже в случае, если апелляционная инстанция арбитражного суда в Кирове подтвердит право мэрии на приостановление работы центра в связи с его несдачей в эксплуатацию. Как пояснил А. Фомин, первый и цокольный этажи госкомиссией приняты, поэтому иск администрации в любом случае их не касается. Гораздо в меньшей степени ранее афишировались претензии Госпожнадзора, а их, по признанию мэра и самих представителей «Плазы», устранить будет гораздо сложнее. Как пояснил корреспонденту Ч.ru начальник ивановского городского отдела Госпожнадзора Михаил Родин, здание бывшего кинотеатра «Центральный» не соответствует современным требованиям пожарной безопасности, как минимум, по двум пунктам. Во-первых, две лестницы, соединяющие этажи ТЦ, выходят затем в вестибюль 1 этажа. А по новым нормам они должны выходить непосредственно на улицу. Во-вторых, в здании «Плазы» имеется так называемое атриумное пространство («внутренний дворик») - проем в перекрытии, связывающий несколько этажей. Организация пожарной безопасности атриумных зданий требует особых мер. Чтобы компенсировать непродуманность (с точки зрения пожарной безопасности) проектировки здания представителям «Иваново-2000» необходимо воспользоваться услугами специализированных организаций. Таковых в Иванове две - «Нординженеринггруп» и Ивановское областное пожарное училище. Но они, по информации М. Родина, опыта работы с такими крупными объектами не имели. Крупные и опытные компании есть в Москве, но стоимость их услуг может быть выше, чем у ивановских коллег. Ярославский торговый центр «Флагман» закрылся после проверки прокуратуры 22.02.2006 Прокуратура Кировского района Ярославля направила в суд заявление о прекращении эксплуатации торгового центра «Флагман» на улице Республиканской. Однако еще до решения суда администрация торгового центра приняла решение о приостановке деятельности, и сейчас торговый центр закрыт. Претензии к торговому центру ранее заявлял также пожарный надзор, в ходе проверок которого были выявлены нарушения соблюдения техники пожарной безопасности. Эти материалы были переданы в прокуратуру. В ходе проверки прокуратура установила и нарушения при строительстве здания, которое принадлежит ООО «Большие Соли». Приостанавливается работа тульского торгового центра «Фролов» 19.05.2004 Глава администрации Советского района города Тулы Галина Морозова подписала постановление о приостановлении эксплуатации торгового центра «Фролов», расположенного по адресу: улица Демонстрации, дом 10-б. Торговый центр закрывается в связи с нарушением ООО «Союз-Комфорт» строительных норм и правил. Это здание, по мнению специалистов, не соответствует нормам техники эксплуатации. В связи с этим с 20 мая 2004 года торговый центр «Фролов» на основании постановления главы Советского района областного центра должен прекратить торговую деятельность и доступ покупателей в здание. Приостановлена деятельность челябинского торгового дома «Стрелец» и магазина «Эльдорадо» 1.11.2005 Ленинский районный суд города Челябинска вынес постановление приостановить в административном порядке на девяносто суток деятельность торгового дома «Стрелец» и магазина «Эльдорадо», принадлежащих индивидуальному предпринимателю Валерию Середкину. Первого ноября ТЦ были закрыты. Было установлено, что после произошедшего 19 декабря 2004 года пожара в торговом доме Середкин без оформления необходимых документов приступил к реконструкции здания и 15 сентября этого года ввел «Стрелец» в эксплуатацию без сдачи объекта государственной приемочной комиссии. Также на указанном объекте выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, которые в совокупности препятствуют эксплуатации здания и несут реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Аналогичные нарушения выявлены и в принадлежащем Валерию Середкину магазине «Эльдорадо», расположенном в Ленинском районе Челябинска. Прокуратура Челябинской области возбудила дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя за нарушение требований пожарной безопасности. Тульские власти попытались захватить частные торговые павильоны 04.04.2006 В центре Тулы 4 апреля была предпринята попытка рейдерского захвата павильонов, принадлежащих шести индивидуальным предпринимателям. Непосредственное участие в этом принимали руководитель комитета по управлению имуществом администрации города и служба судебных приставов под наблюдением милиции. Работникам торговых точек в категоричной форме было предложено освободить помещения и вывезти товар. При этом приставы не предъявили никаких документов (судебного решения, санкции прокурора и т. д.). Палаточники, являющиеся всего лишь арендаторами, оказались крайними в споре хозяйствующих субъектов за «золотой» кусок земли в историческом центре Тулы. Спор тянется в судах уже более 3 лет. Захват начался в 10 утра и закончился в 15 часов. Представители власти потерпели неудачу, однако по указанию замглавы администрации города павильоны были отключены от электричества и воды. По материалам информационных агентств
30 Августа 2006, 12:24 +111

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...