Крылышки-то подрежут

Необходимость изменений в региональном законодательстве, регулирующем оборот алкогольной продукции, возникла из-за революции в законодательстве федеральном. Осенью 2005 года были приняты изменения в федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Эти изменения в корне изменили правила игры на алкогольном рынке. Как известно, с 1 января 2006 года была аннулирована система акцизных складов. С 1 же июля 2006 года розничной продажей алкогольной продукции будут заниматься только юридические лица, индивидуальные предприниматели смогут торговать только спиртосодержащей продукцией (пивом, легкими алкогольными напитками). С этого же времени будет лицензироваться оптовая и розничная торговля спиртосодержащей продукции, а также будет введена единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС) учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, ужесточаются правила реализации алкогольной продукции: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции будет осуществляться только при наличии пакета сопроводительных документов. Если хоть одного документа из пакета хватать не хватит, продукцией будет считаться находящейся в незаконном обороте - контрафактной. Изменится законодательство и на региональном уровне. Концепция закона Ивановской области «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области» рассматривалась на заседании правительства региона 7 февраля. Тогда и стало ясно, что отношение к нововведениям весьма неоднозначно. Концепция нового закона, которую представил руководитель департамента экономического развития и торговли Владимир Соков, предусматривает увеличение сборов и платежей в областной бюджет (по поводу этого нововведения разногласий не возникло). За выдачу и продление лицензии планируется взимать 10 тысяч рублей (в настоящее время – 1 тыс. руб.), за переоформление лицензии – 1 тыс. рублей (сейчас – столько же), за рассмотрение заявления – 500 рублей (сейчас – 300 руб.). Лицензия будет действовать 5 лет. Споры возникли по поводу минимального размера уставного капитала для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Концепция предусматривает дифференцированную систему. В городах с населением свыше 100 тысяч человек (под эту категорию в регионе попадает только Иваново) планируется установить минимальный размер на уровне 300 тысяч рублей. Для населенных пунктов с населением от 20 до 100 тысяч человек – 100 тысяч рублей, до 20 тысяч человек – 50 тысяч рублей. С предложенным вариантом не согласились представители бизнеса в лице руководителя отраслевого объединения «Алкоголь-центр», директора ООО «Альтаир-2» Натальи Кирюшкиной, депутатов Законодательного собрания Ивановской области в лице заместителя председателя комитета ЗС по бюджету, финансовой и налоговой политике Ирины Сидориной и представители муниципий в лице первого заместителя главы г. Иванова Василия Силкина и главы Кинешемского района Андрея Томилина. Основные претензии – усложнение процедуры в связи с возможными коллизиями. В качестве примера возможных коллизий приводился вариант, когда предприятие, торгующее алкоголем, регистрируется в каком-нибудь селе (где минимальный размер уставного капитала низок), а фактически осуществляет деятельность в областном центре. По словам противников дифференцированного подхода, технически устранить подобную коллизию можно, но это усложнит схему выдачи лицензий и контроля. Кроме того, по словам Ирины Сидориной, неспособность некоторых предпринимателей сформировать необходимый стартовый капитал может привести к увеличению количества нелегальных участников рынка. Вторым тезисом концепции, который вызвал недовольство многих (в основном официальных представителей исполнительной власти муниципальных образований), стала идея о создании единого уполномоченного органа по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Ч.ru : В настоящее время в Ивановской области лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляют органы местного самоуправления. Необходимость подобной меры, согласно выводам авторов законопроекта, стали многочисленнее нарушения подобных органов при «контроле за исполнением порядка лицензирования и норм федерального законодательства». Как оказалось, муниципии вовсе не жаждут отдавать полномочия по лицензированию и контролю области. Фактически в один голос Василий Силкин, Андрей Томилин и исполняющий обязанности главы Кинешмы Александр Золин заявили, что никаких нареканий к их деятельности, связанной с алкоголем, у контролирующих органов не было. Кроме того, по мнению муниципий, создание лицензирующего органа в областном центре создаст большие сложности для предпринимателей из отдаленных районов области. Ситуация усугубляется тем, что территориальные органы федеральных структур (Роспотребнадзор, МНС и т.п.) есть не в каждом райцентре – иногда одно территориальное отделение обслуживает 5 районов. Таким образом, согласования могут затянуться. Дискуссию завершил губернатор Ивановской области Михаил Мень. Его выступление было эмоциональным и достаточно резким: «Во время обсуждения этого вопроса у меня сложилось двоякое ощущение. С одной стороны, такое чувство, что я вижу, как у торговцев водкой на спине прорезаются крылья. Мы тут боимся осложнить им жизнь, а ведь они торгуют водкой, страстями. Мне это напомнило ситуацию с игорным бизнесом, которую мы недавно обсуждали. Торговцы водкой недалеко ушли от тех, кто занимается игорным бизнесом. Они развращают нашу молодежь. Надо смотреть и на моральную сторону вопроса. С другой стороны, в законопроекте не должно быть никакой дури. Нельзя заставлять людей бесцельно ездить по инстанциям… Что же касается угроз, что пойдет контрафакт, так на это есть УВД, есть прокуратура. Это их работа». В завершении Михаил Мень предложил разработчикам законопроекта внимательно оценить предложения и замечания, прозвучавшие во время обсуждения вопроса. Особое внимание губернатор просил обратить на минимальную величину уставного капитала – «это вопрос дискуссионный». После выступления губернатора стало ясно, что законопроект претерпит некоторые изменения, но дух его сохранится – торговцам страстями проблем прибавится. Алексей Котляр
07 Февраля 2006, 16:34 +57

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...