Проверят всех

Главным инициатором проверок ивановских торговых и офисных центров выступила прокуратура Ивановской области. О том, какие цели преследовали эти проверки и какого результата они добились, мы побеседовали с начальником отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Ивановской области, старшим советником юстиции Иваном Устименко. - Вопрос о торговых и офисных центрах, работающих без полного пакета разрешительных документов, поднимался еще прежним руководством области весной прошлого года, на одном из заседаний областной антитеррористической комиссии, – рассказал Иван Валентинович. - Нашу инициативу проверить, насколько деятельность этих центров соответствует закону, поддержали управления МЧС, ФСБ. Было решено начать с наиболее крупных и известных торговых центров. Проверки, в которых приняли участие и представители других контролирующих органов, начались в мае прошлого года. Тогда же появился и список из 15 «проблемных» объектов, которые нужно было проверить в первую очередь. В него вошли торговые центры «Плаза», «Рекона-Фа», «Петровский», «Планета Кенгуру», «Кенгуру Грузовой двор», «Кенгуру Северный», «ТекстильПрофи-Иваново», мебельный центр «Сокол», автоцентр «Радар», комплекс «Гранд-Клуб», бизнес-центр «На Советской», пиццерия «Марциано-Экспресс», «Дербенев-центр», продовольственный рынок «Грузовое АТП №2» и магазин с пристройкой на Куконковых, 45. - Какие нарушения были там выявлены? - В основном это несоблюдение градостроительного законодательства: на тот момент все вышеназванные объекты не были должным образом приняты в эксплуатацию, ведь их владельцы еще не получили актов государственной приемки. Во многих случаях до приемки даже и дело не дошло, потому что не решены проблемы с пожарной безопасностью, прохождением необходимых экспертиз. По большому счету без актов госприемки эти объекты вообще нельзя было эксплуатировать. Такой объект считается незавершенным строительством, то есть фактически нигде не существует: не зарегистрирован как объект недвижимости в управлении Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, что позволяет не платить налог на имущество, если нет отвода земли, то не платится и налог на землю... Между тем эти «незавершенные» объекты вовсю работают, некоторые – вот уже несколько лет, а их владельцы нисколько не торопятся получить всю разрешительную документацию. По итогам проверок прокуроры районов областного центра применяли в отношении владельцев объектов меры прокурорского реагирования: сначала вносили представления об устранении нарушений, а если те не возымели действия, направляли иски о приостановлении эксплуатации объектов в суды и инициировали дела об административных правонарушениях. - Каков же результат? - На сегодняшний день 8 из 15 объектов введены в эксплуатацию, акты приемки подписаны, изданы соответствующие постановления главы города Иванова. У нас теперь нет вопросов к торговым центрам «Рекона-Фа», «Петровский», «Дербенев-центру», комплексу «Гранд-Клуб», бизнес-центру «На Советской», пиццерии «Марциано-Экспресс», магазину на Куконковых, 45, продовольственному рынку грузового АТП№2. Эти объекты либо уже введены в эксплуатацию, либо вплотную к этому подошли. Не исключено, что список «проблемных» объектов в ближайшее время покинет и ярмарка «ТекстильПрофи-Иваново». Иск прокуратуры к владельцу этого объекта суд отклонил, так как администрация «ТекстильПрофи» до суда устранила все нарушения и подготовила всю документацию к госприемке. - Иван Валентинович, что же послужило причиной для проверок торговых и офисных центров? Слухи ходят самые разные. Говорят, например, о том, что раз есть список, предполагающий избирательность подхода, значит налицо чей-то заказ. А по официальной версии поводом для проверок стали трагедии последнего времени – теракты, случай с рухнувшим аквапарком «Трансвааль», пожаром во Владивостоке… - Для нас на первом месте безопасность людей. Трагедии, о которых вы говорите, вызвали большой общественный резонанс, и не допустить повторения их в Иванове – первоочередная задача. Мы не преследуем цель прекратить деятельность тех объектов, которые уже подверглись и еще подвергнутся проверкам. Главное для прокуратуры области – ускорить процесс введения этих объектов в эксплуатацию и тем самым устранить вопросы по поводу их безопасности. Поэтому прокуратура очень серьезно подходит к решению данного вопроса. Мы не можем стоять в стороне. Если в здании не соблюдены строительные нормы и правила, если оно не оборудовано системой пожарной безопасности, это само по себе может представляет потенциальную опасность для тех людей, что в нем находится. - Но кроме прокуратуры есть и другие контролирующие органы, которые обязаны отслеживать введение зданий и сооружений в эксплуатацию. Создается такое ощущение, что до прокуратуры никто за решение этой проблемы всерьез никто и не брался… - Вы правы: проверки торговых центров – не совсем наша работа. К сожалению, некоторые контролирующие органы до сих пор работают из-под палки, не в полную силу. Смысл наших проверок еще и в том, чтобы заставить эти органы выполнять возложенные на них задачи. - Предположим такую ситуацию: есть некий торговый центр, где предприниматели арендуют помещения. Этот центр официально не принят в эксплуатацию, и суд решает приостановить его деятельность до устранения нарушений. Чем это может грозить арендаторам кроме убытков, связанных с упущенной выгодой? - Начнем с того, что арендаторы сами должны были при заключении договоров аренды поинтересоваться, есть ли у арендодателя полный пакет разрешительных документов, как обстоят дела с пожарной безопасностью и т.д. Это отношения арендатора и арендодателя, их интерес, а значит их проблемы. Нельзя забывать о том, что в подобной ситуации арендодатель, по сути, сдавал в аренду помещения еще не принятого в эксплуатацию объекта - фигурально выражаясь, воздух. А значит, сделки по поводу аренды в данном случае могут быть признаны ничтожными. Арендаторам придется побороться за право потребовать от арендодателя возмещения нанесенного их бизнесу ущерба. Если собственник пойдет на попятную и заявит: мол, «я вам ничего не возмещать обязан», то с юридической точки зрения он будет прав. Ничтожная сделка не порождает никаких правовых последствий, кроме последствий, связанных с ее недействительностью. Теоретически арендаторам можно попытаться подать на арендодателя в суд, но как такой иск будет рассмотрен в суде, сказать сложно. Что говорить, если суды по полгода решают, нужно или не нужно приостанавливать эксплуатацию некоторых объектов, которые давно уже пора приостановить… - Будут ли продолжаться подобные проверки? - Да. Прокуратура области дала поручение прокурорам районов областного центра о проведении проверок всех недавно открытых в Иванове торговых центров, магазинов, залов игровых автоматов и других объектов. К проверкам будут привлечены все контролирующие органы. Предметом проверки станут наличие актов государственной приемки, положительных заключений градостроительных, технических, экологических экспертиз, законность отвода земельных участков, уплата налогов на землю и на имущество. Все эти моменты будем по каждому объекту изучать детально. - Проверки коснутся только областного центра? - Мы начали с города Иванова, но и до районов дело обязательно дойдет. Беседовал Федор Лапин Торговые и офисные центры г. Иванова, которые уже проверены прокуратурой: Объект Проблемы Меры прокурорского реагирования Результат ТЦ «Плаза» (первая и вторая очереди) Пожарная безопасность Представление прокурора (июнь 2005 г.), иск о приостановлении эксплуатации (декабрь 2005 г.) Иск рассматривается в суде ТЦ «Рекона-Фа»(вторая очередь) Пожарная безопасность Представление прокурора (июнь 2005 г.) Акт государственной приемки объекта в эксплуатацию подписан ТЦ «Петровский» Пожарная безопасность Представление прокурора (май 2005 г.), иск о приостановлении эксплуатации (июнь 2005 г.) Акт приемки подписан и утвержден главой города Иванова Магазин с пристройкой и складскими помещениями на Куконковых, 45 Градостроительное законодательство Представление прокурора (июнь 2005 г.) Акт приемки подписан и утвержден главой города Иванова ТЦ «Планета Кенгуру» Градостроительное, арх. законодательство, пожарная безопасность Представление прокурора (май 2005 г.), иск о приостановлении эксплуатации (декабрь 2005 г.) Два человека привлечены к дисципл. ответственности, иск рассматривается в суде ТЦ «Грузовой двор» («Кенгуру») Пожарная безопасность Представление прокурора (июнь 2005 г.), определение Госпожнадзора о возб. адм. дела, иск о приостановлении эксплуатации (январь 2006 г.) Один человек привлечен к дисципл. ответственности, назначено выездное заседание суда МЦ «Сокол» Градостроительное законодательство Представление прокурора (июнь 2005 г.), иск о приостановлении эксплуатации (сентябрь 2005 г.) Производство по делу приостановлено до получения окончательных экспертиз «Гранд-Клуб» Градостроительное законодательство Представление прокурора (июнь 2005 г.) Акт приемки подписан и утвержден главой города Иванова Бизнес-центр «На Советской» Градостроительное, арх. законодательство Представление прокурора (май 2005 г.), иск о приостановлении эксплуатации (июнь 2005 г.) Акт приемки подписан и утвержден главой города Иванова Ярмарка «ТекстильПрофи-Иваново» Представление прокурора (май 2005 г.), иск о приостановлении эксплуатации (январь 2006 г.) Продовольственный рынок «Грузовое АТП №2» Нет экспертиз проекта Представление прокурора (июнь 2005 г.) Акт приемки подписан и утвержден главой города Иванова Автоцентр «Радар» Градостроительное законодательство, пожарная безопасность Представление прокурора (май 2005 г.), иск о приостановлении эксплуатации (сентябрь 2005 г.) Рассмотрение дела приостановлено до проведения строительно-технической экспертизы Пиццерия «Марциано-Экспресс» Градостроительное законодательство Представление прокурора (май 2005 г.) Акт приемки подписан и утвержден главой города Иванова «Кенгуру-Северный» Градостроительное законодательство, пожарная безопасность Представление прокурора (май 2005 г.), иск о приостановлении эксплуатации второго этажа (сентябрь 2005 г.) Эксплуатация 2 этажа приостановлена «Дербенев-центр» Градостроительное законодательство Представление прокурора (май 2005 г.) Акт приемки подписан и утвержден главой города Иванова
20 Февраля 2006, 17:20 +53

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...