Скоординировались

Очередное заседание координационного совета по малому и среднему предпринимательству при губернаторе Ивановской области, которое состоялось в среду, 2 декабря, оказалось весьма примечательным. Возможно, потому, что темы для разговоров определяли сами предприниматели. Как выяснилось, самой животрепещущей проблемой для бизнес-сообщества является реализация на практике 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора)». Надзорных органов, входящих в структуру регионального правительства (а значит, на действия которых можно повлиять через губернатора), не так уж много, так что о своем взаимодействии («специфическом, но уж какое есть», как философски заметил начальник департамента госконтроля Андрей Нефедов) с предпринимателями докладывался начальник управления Госстройнадзора Владислав Будрейка и уже упомянутый Андрей Нефедов. Ничего личного Свое выступление Нефедов начал довольно эффектно и неформально, чем, похоже, определил общую тональность заседания: «У многих создается впечатление, что департамент госконтроля – это не очень управляемая структура, которая работает под заказ госструктур по наведению порядка и устрашению». Впрочем, подчеркнул он, несмотря на грозный имидж, инспекторы департамента еще ни разу не применяли максимальные штрафные санкции к предпринимателям. Надо отметить, что, скажем, областной закон об обеспечении чистоты и порядка, а также закон Ивановской области об административных правонарушениях предусматривают весьма солидные штрафы, скажем, за облупившийся фасад – в некоторых случаях они могут составлять до 1 млн рублей. Вот на этот-то миллион еще никого не оштрафовали. Как пояснил Нефедов, в связи с кризисом чиновники учитывают финансовые трудности бизнеса. Надо думать, что с наступлением более благополучных времен миллионные штрафы активно пойдут в ход. Всего же за 2009 год департамент госконтроля провел более 1700 проверок, выдал более 600 предписаний об устранении нарушений и наложил штрафов на 6 млн рублей. Пользуясь случаем обратиться к руководству ивановского отделения «Опоры России», Андрей Нефедов также заявил: «Не надо воспринимать предписания департамента как личное оскорбление – такое отношение особенно характерно для тех, кто регулярно появляется на глянцевых обложках. Ничего личного, только общественное». Начальник регионального управления Госстройнадзора Владислав Будрейка был не столь афористичен. При этом он заявил, что убежден в необходимости исключить Госстройнадзор из перечня органов, которые должны осуществлять надзор в соответствии с 294-ФЗ. Определенная логика в этом есть: вышеупомянутый закон предписывает проводить плановые проверки не чаще одного раза в 3 года, а внеплановые согласовывать с прокуратурой и предъявлять обоснование их необходимости. А за три года можно объект не один раз возвести и сдать в эксплуатацию. К тому же, подчеркнул Будрейка, Госстройнадзор проверяет не субъекты малого и среднего бизнеса, а объекты строительства, которых у одной и той же компании может быть несколько. Что касается статистики, то за 2009 год Госстройнадзор проверил более 800 объектов строительства, выявил более 500 нарушений. Общая сумма штрафов – около 2 млн, причем все эти средства поступили в бюджет г. Иванова. В заключение Владислав Будрейка обратился к предпринимательскому сообществу с призывом: не строить объекты без соответствующих разрешений и не эксплуатировать здания, не введенные в эксплуатацию. Причем, упомянул начальник Госстройнадзора, таких случаев в Иванове довольно много. И по этому вопросу сейчас активно работает прокуратура. Надзор за надзором Деятельность надзорных органов по проверкам бизнеса контролирует прокуратура. Так что выступление прокурора области Мурата Кабалоева по этому поводу было вполне к месту. С 1 мая по 1 ноября 2009 года (с момента вступления в силу 294-ФЗ, направленного на снижение административного давления на малый и средний бизнес) прокуратура Ивановской области согласовала проведение 132 внеплановых проверок и отказала в согласовании еще 96 таких проверок различных контролирующих органов. Таким образом, в 42% случаев обращений за согласованием внеплановых проверок надзорные органы получают отказ. В качестве примера административного давления Кабалоев привел факт проведения проверки ООО «1000» со стороны управления потребительского рынка ДЭРиТ. Эта внеплановая проверка не была согласована с прокуратурой и была назначена начальником управления потребительского рынка с превышением должностных полномочий. В результате проверки у магазина, расположенного в здании на пр. Ленина в Иванове, на 6 месяцев была отозвана лицензия на розничную торговлю алкогольными напитками. Предприниматель — владелец ООО «1000» — обратился в прокуратуру с жалобой на действия чиновников. Впрочем, на момент проведения прокурорской проверки решение об отзыве лицензии уже было отменено, так что прокуратура ограничилась обращением к губернатору о проведении служебной проверки действий чиновников ДЭРиТ. Гендиректор ГК «Кенгуру» Максим Тверской очень кстати пожаловался прокурору на действия сотрудников УВД, которые оштрафовали компанию за то, что на ценнике на тапочки и коврик для ванной не была указана страна-производитель, хотя сертификаты на эти товары были в полном порядке. Тапки и коврик как вещдоки были изъяты. Мурат Кабалоев заявил, что подобные действия представителей правоохранительных органов являются незаконными. Кстати, проблема толкования 294-ФЗ сотрудниками УВД, как выяснилось, стоит очень остро. Впрочем, этот вопрос, судя по всему, будет обсуждаться на очередной конференции ИРО «Опора России» 9 декабря. Стучите — и вам откроют Предприниматели, как и полагается на таких заседаниях, не только выслушали доклады, но и задавали вопросы, по большей части вполне конкретные. Как и когда они будут решаться — другой вопрос. Андрей Нефедов, например, предложил направить в его департамент представителя «Опоры». Впрочем, какие этому представителю будут определены функции и полномочия, не уточнил. Михаил Мень, принимавший крайне активное участие в обсуждении всех проблем и сыпавший примерами из жизни, предлагал бизнесменам по всем вопросам обращаться к руководству надзорных органов лично. Порекламировал открытость Нефедова («У него дверь в кабинет не закрывается»). «Больше обращайтесь к нам в органы государственной власти со своими вопросами, будьте инициативнее. Я готов яркие, интересные проекты вести лично. Выходите на прямой контакт. В период экономической неуверенности взаимодействие власти и бизнеса необходимо», — призвал губернатор под занавес мероприятия. При этом ни у кого не возникло сомнений в том, что именно так и надо решать проблемные вопросы: лично с руководителями соответствующих подразделений. Как быть в случаях нарушений 294-ФЗ тем предпринимателям, которые не входят в «Опору России» или не имеют прямых выходов на того же Нефедова, не уточнялось. Системного решения этого вопроса так и не прозвучало, но, может быть, это черта «периода экономической неуверенности»? Хотя нет, прозвучало — от недавно назначенного начальника ДЭРиТ Евгения Нестерова. Он сообщил, что на сайте «Малый бизнес Ивановской области» «в ближайшее время» будет создана интерактивная страничка, на которой любой предприниматель сможет пожаловаться на произвол со стороны надзорных органов, а заодно внести свои предложения, узнать о возможности получить господдержку и т.п. Осталось дождаться, когда эта страничка заработает, и — стучитесь! Анна Семенова
09 Декабря 2009, 11:52 +34

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...