Все для народа

Правительство подготовило максимально социальный и предельно дефицитный бюджет

Владислав Волотко            vvv@chastnik.ru Бюджет Ивановской области становится все более социально ориентированным. До такой степени, что некоторые члены правительства начинают вслух говорить о том, что в будущем может понадобиться смена приоритетов. Бюджет на грани Проект бюджета Ивановской области на 2012 год обсудили на заседании регионального правительства. Зампред правительства и начальник департамента финансов Александр Грузнов начал с заявления, что бюджет сверстан с максимально допустимым Бюджетным кодексом дефицитом, словно стремясь предотвратить возможные попытки заинтересованных лиц попросить выделения дополнительных средств. Напомним, что размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 15% объема доходов этого бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. В нашем случае общая сумма дефицита составит 2,5 млрд рублей. Доходы, как ожидается, вырастут на 9,3% и составят 24,2 млрд рублей. При этом расходы возрастут сразу на 15,5%, достигнув 26,7 млрд. Примечательно, что рост доходов обусловлен преимущественно увеличением безвозмездных поступлений, а не ростом региональной экономики. Из всех запланированных доходов доля безвозмездных поступлений составит чуть менее половины – 11 млрд рублей. Некоторый рост налоговых доходов, впрочем, тоже ожидается, но по отдельным направлениям он может оказаться под вопросом. Прямо в ходе заседания возникла дискуссия между финансовым блоком правительства и УФНС по Ивановской области. Выяснилось, что если в правительстве заложили в бюджет сборы по налогу на прибыль в размере 3,2 млрд рублей, то налоговики настроены собрать лишь 2,8 млрд рублей. То есть налицо риск недобрать в бюджет 400 млн рублей. «В экономический прогноз на будущий год заложен экономический рост на 5%, а рост по налогу на прибыль – на 31%. Таких чудес не бывает!» - заявил начальник УФНС Александр Ткаченко. Он также напомнил, что правительство делает свои прогнозы на основании текущих налоговых сборов, однако в настоящее время у налогоплательщиков, плативших налог авансом, накопилось около 700 млн рублей переплаты, и они в любой момент могут потребовать эти деньги назад. Следовательно, при прогнозировании сборов на будущий год необходимо делать поправку на эту сумму. Губернатор Михаил Мень, выслушав обе стороны, распорядился образовать согласительную группу, которая урегулирует этот спорный вопрос. На всех не хватит В ходе обсуждения заметно было принципиальное различие в оценках главного финансового документа со стороны различных комплексов правительства. Выступление первого зампреда правительства Ольги Хасбулатовой, курирующей комплекс социальной политики, было выдержано в торжественных тонах, которые отметил даже спикер Ивоблдумы Сергей Пахомов. Он пояснил, что Ольгу Анатольевну можно понять, поскольку бюджет действительно имеет достаточно явный крен в сторону так называемой «социальной ориентированности». Вместе с тем, выступления двух других заместителей председателя правительства были выдержаны в ином ключе. Куратор комплекса развития инфраструктуры Александр Фомин прямо заявил, что его сфера испытывает тотальное недофинансирование, ставящее под вопрос бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения. Причем в абсолютных цифрах финансирование, например, сферы ЖКХ выглядит достаточно внушительно. В следующем году на нее предусмотрено 995 млн рублей. Однако три четверти этой суммы фактически уходит на субсидирование закупки топливно-энергетических ресурсов теплоснабжающими организациями. На все остальное остаются копейки. Например, в реконструкцию объектов жизнеобеспечения сегодня необходимо вложить порядка 1 млрд рублей. Однако в бюджете на это заложено 27 млн рублей. Александр Фомин призвал увеличить эту сумму в 10 раз. Причем он уточнил, что сумму порядка 270 млн необходимо закладывать в бюджет ежегодно. Не намного лучше обстоит дело с ремонтом дорог. В проекте бюджета предусмотрено 240 млн рублей, что не позволяет, по оценке Фомина, всерьез ремонтировать дороги. По его словам, на ремонт в следующем году необходимо добавить как минимум еще 600 млн рублей. В завершение своего выступления Александр Фомин прямо заявил, что ситуация настолько остра, что в дальнейшем это может потребовать пересмотра приоритетов бюджетного финансирования. Руководитель комплекса госконтроля Олег Безниско также высказал ряд критических замечаний, но под другим углом. В первую очередь он критиковал существующую систему распределения бюджетных средств без учета эффективности их расходования. Он напомнил, что большие суммы традиционно вкладываются в ЖКХ, лесное хозяйство и ряд других сфер, однако никто не знает, каков эффект от вложения этих денег и нужно ли тратить именно столько. Кроме того, Олег Безниско высказал мнение, что главы муниципальных образований слишком уповают на поддержку из областного бюджета и не прилагают должных усилий для того, чтобы зарабатывать деньги самостоятельно. Главный по госконтролю вообще считает, что на бюджете висит слишком много получателей денег. В частности, он выразил недовольство тем, что из всех бюджетных учреждений, имеющих право на выбор формы хозяйствования, лишь 10% предпочли стать автономными, то есть получить более широкие возможности для самостоятельной добычи денег и одновременно принять на себя связанные с самостоятельным хозяйствованием риски. Еще 10% учреждений имеют статус казенных, а остальные 80% так и остались бюджетными. Бросок на гвозди В завершение заседания даже губернатор региона Михаил Мень признал, что «бюджет не выходит на новый уровень развития». Сразу после этого он выдвинул целый ряд новых социальных инициатив.  Во-первых, найти деньги на поддержку молодых семей, взявших ипотечный кредит на приобретение жилья на вторичном рынке. Как пояснил губернатор, «из-за определенных, не зависящих от нас обстоятельств, эти семьи практически «кинули на гвозди», отказав им в дальнейшей помощи по ипотечным выплатам». Во-вторых, губернатор счел несправедливым, что в бюджете на следующий год заложены надбавки к зарплатам работникам областных учреждений культуры, а про людей из муниципальных учреждений забыли. Михаил Мень распорядился ввести надбавки и для них. В-третьих, губернатор заявил о необходимости увеличить дотации на школьное питание с нынешних 12,5 рубля в день на человека хотя бы до 20. Последний пункт вызвал нервную реакцию Александра Грузнова. Он сразу же попросил губернатора поручить Ольге Хасбулатовой решить этот вопрос в рамках той суммы, которая в настоящее время предусмотрена на финансирование социальных расходов. Проще говоря, перераспределить деньги, сократив финансирование отдельных статей. Это, однако, совершенно не устроило Ольгу Хасбулатову, которая принялась убежать Грузнова, что речь идет о незначительных деньгах, которые можно выделить дополнительно. Главный финансист с отчаянием в голосе напомнил, что бюджет предельно дефицитный, что дефицит финансируется через заимствования и что обслуживание госдолга с каждым годом стоит все дороже. Точку в споре поставил губернатор, велев обоим заместителям подготовить свои предложения по данному вопросу.
06 Ноября 2011, 18:52 +195

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...