Александр Канаев: «Некоторые собственники наивно полагают, что все и всех можно купить»

- Объем работы вашего управления достаточно велик. Это и энергонадзор, и надзор за опасными производственными объектами, и проведение экологических экспертиз и многое другое. С начала 2006 года список пополнил еще и строительный надзор. Между тем, по инициативе Правительства Ивановской области в конце февраля создана служба государственного строительного надзора. Эти структуры не дублируют друг друга? - В постановлении Правительства РФ есть четкие разграничения по строительным объектам, которые являются поднадзорными для нас, и которые контролирует областная служба. Под нашу юрисдикцию попали здания с одним из следующих признаков: высотой более 75 м, с пролетами более 100 м, вылетом консоли свыше 20 м, с наличием более одного подземного этажа. Правда, зданий и сооружений с такими параметрами у нас в области пока не строится. - То есть контролировать в этой сфере вам пока нечего? - На данный момент в реестр по строительному надзору включено 14 таких объектов - строительство и реконструкция “ИвГРЭС ”, Ивановской ТЭЦ-1, объектов Родниковской энергетической компании, котельных в Шуе, Вичуге, Фурманове, реконструкция корпуса бывшей фабрики им. 8 Марта и др. Мы постоянно отслеживаем ситуацию на этих объектах. Но, по большому счету, собственники должны быть заинтересованы в том, чтобы мы контролировали процесс с самого начала. Все равно они будут сдавать объекты нам, получать у нас всевозможные допуски и разрешения и т. д. Если есть какие-то проблемы, лучше их обсудить вначале и найти решение, чем входить в конфликт с законом и быть наказанными в административном порядке. А это не такие безобидные вещи, как кажется на первый взгляд. Ну а с особенно несговорчивыми собственниками мы решаем проблемы в судебном порядке. - Приведите, пожалуйста, примеры. - На Кинешемском ДСК построили котельную без проекта. Потом, естественно, стали эксплуатировать ее без лицензии. Без разрешительной документации там работал кран. «Ростехнадзор» подал иск в суд, иск был удовлетворен, и работу этих объектов приостановили. Мы нашли также нарушения в работе Лежневского ДРСУ, где игнорировались правила промышленной безопасности. Решением суда была остановлена работа принадлежащих ДРСУ крана, АЗС и ряд других объектов и технических устройств. Можно приводить массу примеров: «Стройхимматериалы» в Заволжске, «Ивановский бройлер» и т. д. – везде, где нарушаются правила проектирования и эксплуатации объектов, «Ростехнадзор» добивается устранения нарушений. Как правило, суд в решении этих дел принимает нашу сторону. Но до суда доводить не обязательно. Можно в добровольном порядке приостановить оборудование до устранения нарушений. - Насколько часто предприятия выбирают такой вариант? - Например, представители «Бимарта» и «Кенгуру» пришли к нам сами. Объяснили, что хотят работать без нарушений и строго в рамках закона, поэтому заинтересованы в том, чтобы мы регулярно их проверяли и все нарушения вовремя устранялись. - Среди промышленников такие примеры есть? - К счастью, у нас еще есть промышленные предприятия, на которых сохранились традиции организации и проведения внутреннего контроля за безопасной эксплуатацией ОПО, энергетического оборудования, за охраной окружающей среды. Это Ивановские электрические сети, ОАО «Родники – Текстиль», «Шуйские ситцы», «Эггердревпродукт» и ряд других. Они сами фиксируют нарушения, присылают нам данные о проведенных контрольных мероприятиях, о выявленных в ходе проверок нарушениях и сроках их устранения. С ними проблемы возникают редко. - А если говорить о тех, кто не выполняет требований промышленной безопасности? - Из крупных могу вспомнить «Навтекс», «Томну», «Красный октябрь», «Взаимопомощь», «Новый профинтерн», «Лежневскую мануфактуру», «Тейковский ХБК», Фурмановскую ПТФ №1. Кроме того, есть огромное количество мелких предприятий, недавно созданных или приобретенных собственниками из числа молодых предпринимателей, которых, кроме получения прибыли, ничего не интересует. - В чем, по-вашему, основная проблема этих предприятий? - Прежде всего – в отсутствии элементарных знаний в области промышленной и экологической безопасности или ярко выраженный правовой нигилизм, обусловленный безнаказанностью или ее иллюзией. Некоторые собственники наивно полагают, что все и всех можно купить. - Насколько типична для области недавняя ситуация с гавриловопосадским ООО «Никос-Текс», которое работает без лицензии? - В принципе, нетипична. Хотя можно привести и другие аналогичные ситуации – например, на «Кранэксе». Я уже неоднократно говорил, что считаю эксплуатацию взрывоопасных объектов на этом предприятии угрожающей жизни и здоровью людей. К сожалению, у нас до сих пор встречаются случаи, когда материальное благополучие владельцев предприятий ставится превыше всего. Уверен, если бы суд пошел нам навстречу и приостановил эксплуатацию данного оборудования, то там уже давно были бы выполнены все законные требования, которые, кстати, подтверждены решением арбитражного суда. «Кранэкс» получил бы необходимую для работы лицензию, и конфликт был бы исчерпан. - А как вы прокомментируете ситуацию с отключением электричества в «Бомбе»? - Не хочу делать скоропалительных выводов. Могу лишь сказать, что здесь нет однозначно правых. В обращениях, которые поступили к нам от «Энергогаранта» и «Бомбы», стороны обвиняют друг друга в нарушении условий договора и просят проверить «враждебную» сторону. Именно этим мы сейчас и занимаемся. Досконально проверяем обе организации и все предприятия, расположенные на территории этого комплекса. Причем инспектируется не только электрохозяйство. Мы проверим наличие и разрешительной документации, и проектной документации по реконструкции и перепланировкам, проконтролируем соблюдение экологического законодательства и норм эксплуатации опасных производственных объектов. О результатах можно будет говорить в конце месяца, когда закончатся проверки. - Какова ваша позиция относительно «Плазы»? - Свою позицию мы озвучивали неоднократно. Если есть нарушения, исправляй и работай. Если бы наши предписания были выполнены вовремя, проблема бы разрешилась, как минимум, полгода назад. И шумихи бы не было, и ничей имидж бы не пострадал. - После «конца света» в «Плазе» некоторые предприниматели заговорили о завышенных требованиях Ростехнадзора. Когда проверки коснулись школ, о том же заговорили чиновники и депутаты. Как вы относитесь к подобным высказываниям? - Думаю, что такие высказывания из уст политиков – это популизм. Мы не требуем более того, что прописано в законе. Если нарушения есть, надо их устранять, наводить порядок. Иначе дождемся, что все начнет разваливаться на глазах. Все помнят ситуацию в Москве и Подмосковье, когда произошло массовое отключение электроэнергии из-за выхода из строя трансформатора. И все сразу же почувствовали, чего лишились. Если бы оборудование регулярно и качественно проверялось и устранялись бы все выявленные нарушения, этого бы не случилось. - На одной из пресс-конференций мэр Иванова Александр Фомин сказал, что «Плаза» далеко не единственный в городе объект, который работает, имея нарушения. Существует ли некий «черный список» нарушителей? - Этот вопрос вам надо задать мэру. У меня такого списка нет. Повторяю для руководителей и собственников: если на ваших предприятиях есть проблемы по вопросам надзорной деятельности нашего Управления, есть вольные или невольные нарушения законодательства, не дожидайтесь, когда мы придем и сами выявим эти нарушения. Приходите для их решения к нам в Ростехнадзор, мы для этого открыты. - Что нужно сделать, на ваш взгляд, чтобы предприниматели в этом плане были заинтересованы в соблюдении всех законов и правил? - В первую очередь необходимо сформировать в обществе, и особенно - в бизнес-сообществе нетерпимость к тем, кто не хочет работать в рамках закона. Ведь не вкладывая средства в мероприятия, связанные с промышленной и экологической безопасностью, в подготовку специалистов, их постоянное обучение, создание безопасных условий труда, а это немалые средства, предприятие имеет неоспоримые конкурентные преимущества в себестоимости продукции перед своими коллегами, которые серьезно, я бы даже сказал, щепетильно подходят к выполнению российского законодательства. К счастью, законопослушных бизнесменов становится все больше. Во-вторых, к нарушителям со стороны правоохранительных и судебных органов нужен жесткий подход – чтобы побудить нерадивых предпринимателей уважать закон. В настоящее время это наблюдается очень редко, особенно со стороны УВД, и у меня есть веские причины так говорить. В-третьих, меня удивляет полная бездеятельность профсоюзов в этом вопросе. - Ну, а какие меры со стороны Ростехнадзора должны приниматься к таким нарушителям? - К сознательным нарушителям - самые жесткие, которые предусмотрены законом. К таким мы выходим с комплексной проверкой и используем всю полноту своих возможностей, а они отнюдь не маленькие. Такие действия мы проводим на «Кранэксе», в Лежневском ДРСУ, на «Ивановском бройлере», «Никос-Тексе» и ряде других предприятий. На каждом из них мы добьемся выполнения выданных нами предписаний. Евгения Кутахина info@chastnik.ru
13 Сентября 2006, 14:20 +53

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...