"Славнефть" загрязняет ивановские земли

Итоги работы ГУПР по Ивановской области в 2003 году и задачи на 2004 год.

Анализ состояния природопользования и состояния окружающей среды на территории Ивановской области показывает, что, несмотря на высокий уровень производства, область располагает довольно высоким экологическим рейтингом. Область входит в число благоприятных в экологическом отношении регионов России и обладает богатейшими рекреационными возможностями, к которым относятся водные и лесные ресурсы, ландшафты и целебные источники. Работа в осуществлении природоохранной деятельности явилась приоритетным направлением в деятельности Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ивановской области. Главным управлением приняты меры к достижению согласия между МПР РФ и администрацией Ивановской области, которое нашло свое отражение в подписании Генерального соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

За 2003 год Государственной службой контроля проведена 491 проверка с целью оценки исполнения природопользователями законодательства Российской Федерации, в том числе 19 проверок совместно с представителями Управления МНС России по Ивановской области и органов местного самоуправления. При проведении проверок выявлено 742 нарушения. Вынесено 30 предписаний о приостановке хозяйственной и иной деятельности. Материалы по 268 проверкам переданы в правоохранительные органы. К административной ответственности было привлечено – 202 нарушителя на сумму 376,6 тыс. руб. По поручению МПР России государственной службой контроля в 2003 году были проведены комплексные проверки химических заводов, расположенных на территории Ивановской области: ОАО «Ивхимпром» г. Иваново и ОАО «Заволжский химзавод имени М.В. Фрунзе» г. Заволжск. Материалы результатов проверок были направлены в МПР РФ и ДПР по ЦФО.

Водной службой осуществлялось управление за рациональным использованием, восстановлением и охраной водных ресурсов на территории Ивановской области. Сотрудниками службы проведена работа по заключению «Договора об установлении лимитов водопользования на 2003 год для Ивановской области» между МПР России и администрацией Ивановской области. По поручению МПР России подготовлено Соглашение между Министерством природных ресурсов, субъектом Российской Федерации и водопользователями о взаимодействии в области использования и охраны водных ресурсов. Всего, в течение 2003 года заключено 9 трехсторонних соглашений.

Приоритетными направлениями явились мероприятия по лицензированию пользования поверхностными водными объектами, ведение государственного мониторинга поверхностных водных объектов и водохозяйственных систем, организация и проведение водохозяйственной экспертизы и работы по осуществлению надзора за безопасностью гидросооружений. Выполнен годовой план проверок технического состояния ГТС.

Несмотря на ряд положительных тенденций, наметившихся в водном хозяйстве области, существует ряд неразрешенных проблем, требующих принятия незамедлительных решений. Прежде всего, это относится к вопросам качества вод, недостаточной мощности и эффективности сооружений по очистке сточных вод, обеспечения режима хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах водных объектов, а также вопрос обеспечения безопасности эксплуатации ГТС.

Геологической службой Главного управления проводилась работа по реализации Государственной территориальной программы геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы Ивановской области по следующим направлениям: воспроизводство минерально-сырьевой базы; проведение геоэкологических съемок; осуществление мониторинга и охраны геологической среды; разрешительная работа по предоставлению участков недр в пользование (лицензирование); непосредственное участие в создании и совершенствовании нормативно-правовой базы недропользования; обеспечение работы территориальной комиссии по запасам при ГУПР по Ивановской области.

Составлен проект «Целевой территориальной комплексной программы геологического изучения недр и воспроизводства МСБ на территории Ивановской области на 2004-2010 гг.». По поручению Министерства природных ресурсов РФ заключено 8 трехсторонних соглашений между МПР, администрацией области и недропользователями.

29 декабря 2003 г. Законодательным Собранием принят бюджет Ивановской области на 2004 год, где в расходной части строка «Воспроизводство МСБ» совсем исключена, что ставит под угрозу проведение ГРР на территории области. Данное решение может повлечь за собой негативные последствия для населения области (отсутствие системы наблюдений и охраны подземных вод; экзогенных геологических процессов; обеспечения населения гарантированными источниками питьевого водоснабжения). Главное управление по Ивановской области обратилось с соответствующими письмами в Законодательное Собрание, администрацию Ивановской области, природоохранную прокуратуру о недопустимости подобных решений и возможных последствиях.

За 2003 год службой охраны окружающей среды было проведено 167 государственных экологических экспертиз (ГЭЭ). В целях координации и усиления эффективности деятельности службы Главным управлением природных ресурсов создана комиссия по рассмотрению допустимости хозяйственной деятельности объектов, введенных в эксплуатацию по проектам не прошедшим государственную экологическую экспертизу, или построенным вообще без проектов. За 2003 год состоялось 9 заседаний комиссии, рассмотрена деятельность 200 объектов. Постоянно велась работа по выдаче разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, по рассмотрению проектов ПДВ, ПДС, лимитов на размещение отходов. Принимались отчеты по форме 2-ТП отходы, 2 ТП-воздух от природопользователей. Сотрудниками службы проводилась работа в сфере экологического мониторинга, экологического просвещения населения и пропаганды, заключению соглашений в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности между МПР России, администрацией Ивановской области и крупными загрязнителями окружающей среды. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. возобновилась работа по согласованию расчетов платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. С начала года согласовано 647 плановых расчетов платы. По результатам этой деятельности в федеральный бюджет поступило 1 млн. 534 тыс. руб., в региональный – 6 млн. 544 тыс. руб.

В соответствии с поручением Министерства природных ресурсов подписаны трехсторонние соглашения между МПР России, администрацией Ивановской области и крупными загрязнителями окружающей среды: ОАО «Славнефть», ОАО «Автоагрегат», ОАО «Ивхимпром», ОАО «Яковлевский льнокомбинат», ОАО «Тейково-Текстиль», ОАО «Родники – текстиль». Ведется работа по заключению Соглашений еще с рядом предприятий загрязнителей окружающей среды.

Лесной службой ГУПР по Ивановской области проделана большая работа по лесовосстановлению. Создано лесных культур на площади 1647 га. Отпуск древесины в 2003 году произведен на площади 1,2 тыс.га. Разрыва между рубкой леса и лесовосстановлением не прослеживается. Мероприятия в рамках подпрограммы «Леса» на 2003 год выполнены в полном объеме (защита лесов от пожаров, от вредителей и болезней). По поручению МПР РФ заключено 7 трехсторонних соглашений между МПР, администрацией Ивановской области и лесопользователями. Разработана и направлена на согласование заинтересованным органам областная целевая программа «Воспроизводство лесов Ивановской области на 2004 – 2010 гг.».

В 2003 году сохранился рост нарушений лесного законодательства, в частности самовольных рубок. В 2003 году число случаев незаконной рубки леса достигло 431, а масса незаконно срубленной древесины 18 414 м3, ущерб составил 130251,0 тыс. руб. в т.ч. не выявленными лесонарушителями – 287 случаев, масса – 11779,0 м3, ущерб – 83686,0 тыс. руб.

По фактам лесонарушений передано дел следственным органам – 392, рассмотрено 7 дел, Привлечено к уголовной ответственности 7 человек. Находится на стадии оформления и претензионного рассмотрения – 8 на сумму 1381,8 тыс. руб. Уплачено добровольно по 10 делам 157,6 тыс. руб. Передано протоколов в суды и арбитражные суды – 24 на сумму 3244,1 тыс. руб. Рассмотрено в судах 20 (протоколов), присуждено за ущерб 1110,6 тыс. руб. Наложено взысканий в административном порядке – 12, на сумму 12 тыс. руб. К сожалению, большинство лесонарушителей уходит от ответственности на стадии расследования и не доходят до суда.

Приоритетные задачи работы ГУПР на 2004 год:

- продолжение работы по выполнению плана мероприятий реализации соглашений между МПР РФ и администрацией Ивановской области;

- с целью исключения дублирования и параллелизма функций будет проведен анализ осуществления государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды ГУПР по Ивановской области и Комитетом Ивановской области по охране окружающей среды и природных ресурсов;

- вынесение на рассмотрение депутатами ЗС Ивановской области новой редакции целевой программы «Воспроизводство лесов Ивановской области на 2004 – 2010 гг.»; законов «О недрах и недропользовании Ивановской области»; «Общего порядка подготовки условий и проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр»;

- обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами установленного порядка пользования недрами, лесным фондом, водными объектами; требований природоохранного законодательства, нормативно-правовых актов, экологических норм, правил;

- участие в формировании мер экономического регулирования природоохранной деятельности, включая развитие механизмов экологического страхования и аудита.

В связи с тем, что до настоящего времени сотрудничество различных структур в сфере пресечения экологической преступности не приносит должных результатов, на заседание коллегии вынесен вопрос о создании координационного совета по борьбе с экологическими правонарушениями в составе:

Прокурора Ивановской области, Ивановского межрайонного природоохранного прокурора, начальника УВД Ивановской области, начальника УФСБ по Ивановской области, начальника ГУПР по Ивановской области, начальника управления Госнаркоконтроля России по Ивановской области, начальника управления по делам ГО И ЧС Ивановской области, начальника Ивановской таможни.

Одним из основных вопросов, вынесенных на рассмотрение коллегии ГУПР, стали результаты проверки деятельности предприятий ивановского филиала ОАО «Славнефть - Ярославльнефтепродукт».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №240от 15.04.02. «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» в четвертом квартале минувшего года Государственной службой контроля начаты инспекторские проверки объектов хранения и налива нефтепродуктов, которые могут в ходе хозяйственной деятельности оказывать воздействие на участки недр.

В октябре – ноябре 2003 года были проверены все нефтебазы и их производственные участки, принадлежащие ивановскому филиалу ОАО «Славнефть – Ярославльнефтепродукт»: Ивановская нефтебаза с Гаврилово-Посадским и Приволжским производственными участками, Кинешемская нефтебаза с Пучежским и Юрьевецким участками и Шуйская нефтебаза.

В ходе проверок были визуально обследованы территории нефтебаз и проведен отбор проб почво-грунтов. Анализ проб грунта показал, что на территории нефтебаз и их производственных участках почвы загрязнены на глубине до 0,8 м. Содержание нефтепродуктов в образцах достигает 33220 мг-кг, то есть, возможно локальное загрязнение геологической среды. Причиной загрязнения почво-грунтов явилась хозяйственная деятельность прошлых лет. При этом ни на одном из обследованных предприятий не осуществлялись контроль и наблюдение за загрязненными участками, что является нарушением «Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти».

Проверка показала, что Кинешемская нефтебаза, Приволжский, Пучежский и Юрьевецкий участки не отвечают требованиям экологической безопасности. Еще в 2002 году здесь был проведен экологический аудит и было выдано указание незамедлительно приступить к выполнению рекомендаций, изложенных в аудиторском отчете (в частности, из-за активно развивающегося эрозионного процесса предусматривалась даже ликвидация Пучежского производственного участка). Однако мероприятия выполнены только в той части, которая не требует финансовых затрат. Работы по охране окружающей среды, предписанные аудитором, даже не были включены в планы этих предприятий на 2003 год.

По итогам инспекторской проверки был составлен протокол об административном нарушении и выданы предписания об устранении допущенных природоохранных нарушений. Нарушения, обнаруженные на предприятиях ивановского филиала ОАО «Славнефть – Ярославльнефтепродукт», пагубно влияют на природную среду нашей области и создают реальную угрозу экологической безопасности.

27 Января 2004, 11:50 +90

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...