Без надежды на взаимность

Владислав Волотко vvv@chastnik.ru Взгляд власти на развитие малого бизнеса кардинально отличается от того, как видит этот вопрос сам малый бизнес. Это в очередной раз стало ясно на заседании координационного совета по малому и среднему предпринимательству и кооперативному движению при губернаторе Ивановской области, который состоялся 31 марта. Взгляд с разных сторон баррикады Исходя из опыта общения бизнесменов с представителями власти, можно было предсказать, что вынесенные на рассмотрение вопросы спровоцируют как минимум споры. Так оно и оказалось. Началось все с выступления глав Палехского, Пучежского и Лежневского муниципальных районов. Чиновники так долго рассказывали о том, как они заботятся о малом бизнесе, что губернатор Михаил Мень даже попросил сделать выступления более компактными. Малый бизнес, однако, не оценил сладкозвучных речей муниципалов и огласил совсем другие факты. Оппонентом главы Палехского района Нины Касаткиной стала глава палехского совета предпринимателей и член совета ИРО ООО «ОПОРА России» Елена Свинцова. Не размениваясь на дипломатию, она прямо заявила, что в Палехском районе живут хорошие трудолюбивые люди, но «нет хозяина». Как следствие, в районе нет вообще никаких условий для развития малого бизнеса. По словам Свинцовой, нет не только каких-либо реальных мер поддержки, но и самого диалога между бизнесом и муниципальной властью. Даже о существовании координационного совета предпринимателей при главе района Свинцова (предприниматель с 16-летним стажем) узнала лишь из выступления Касаткиной. Предприниматель Владимир Моторкин, оппонировавший главе Лежневского района Владимиру Гольцову, был не столь резок, однако тоже заявил, что говорить о реальной поддержке малого бизнеса в районах не приходится. Нужно, однако, отметить, что в выступлении Моторкина проявились несколько своеобразные представления части предпринимателей о том, в чем же должна заключаться господдержка. В частности, он привел пример владельца деревообрабатывающего предприятия, который решил открыть фермерское хозяйство. Взяв в банке 3 млн рублей, он купил на них 300 свиней, 100 голов крупного рогатого скота и много других полезных в хозяйстве вещей. Однако затем случился кризис, деревообрабатывающее предприятие остановилось, и ради погашения долга предпринимателю пришлось забить на мясо практически весь свой скот. Моторкин раскритиковал муниципальный фонд поддержки малого бизнеса, который не пожелал предоставить предпринимателю 3 млн рублей для погашения кредита, а предложил лишь 1 млн на пополнение оборотных средств. На это первый зампред областного правительства Павел Коньков справедливо возразил, что в задачи фонда не входит погашение чужих кредитов. Моторкин, однако, все равно остался при своем, заявив, что «каждый предприниматель должен иметь право на поддержку», но в реальности не имеет ее. Благотворительность для избранных Впрочем, проблемы с муниципальными фондами поддержки малого бизнеса действительно существуют, что было признано областным руководством. Большинство фондов, по мнению Конькова, превратились «в междусобойчики», где все вопросы решаются в узком кругу, а деньги получают близкие администрации предприниматели. Более того, в дальнейшем эти получатели отнюдь не стремятся вернуть одолженные деньги. По словам Конькова, подобная картина сложилась практически повсеместно – лишь в трех районах (вслух был назван только Ильинский) фонды работают эффективно. В связи с этим глава комплекса экономического развития предложил решить проблему радикально и вообще ликвидировать муниципальные фонды, передав распределение денег на областной уровень. Против этого, однако, дружно выступили присутствующие предприниматели. Глава регионального отделения «ОПОРЫ России» Василий Скворцов отметил, что фонды – это разумный и полезный механизм, работу которого можно сделать вполне эффективной. Кроме того, из Иванова, по мнению Скворцова, достаточно сложно адекватно оценить уровень платежеспособности предпринимателей из района. Бизнесмены сразу внесли целый ряд предложений по совершенствованию работы фондов, и в конце концов Павел Коньков ответил, что не настаивает на обязательном их закрытии и готов обсуждать все высказанные инициативы. Единственное, на чем, по-видимому, будет настаивать правительство, это переход работы фондов на принцип софинансирования. Сегодня муниципальные фонды распределяют областные деньги, правительство же хочет заставить муниципалитеты вносить в бюджеты фондов свой вклад. В этом случае чиновники на местах, по мнению Конькова, будут заинтересованы добиваться возврата денег, выданных бизнесменам в качестве кредитов. Михаил Мень согласился с разумностью такого подхода. Губернатор в очередной раз констатировал, что в целом областные и муниципальные чиновники делают далеко не все, что можно, для поддержки малого бизнеса. Затем он покинул собравшихся и отправился на другое совещание, предоставив Павлу Конькову бороться с разразившейся через 10 минут бурей. Хотеть-то он хочет, да кто ж ему даст? Ее спровоцировало обсуждение вопроса о снижении ставки налога, уплачиваемого предприятиями в рамках упрощенной системы налогообложения. Областным законом на период с 1 января по 31 декабря 2010 года для 24-х видов деятельности ставка была снижена с 15 до 6%. Чести удостоились предприятия сельского и лесного хозяйства, машиностроения, химической, текстильной и легкой промышленности, производители медицинских изделий и т. д. Заодно в перечень попали некоторые отрасли, которых в Ивановской области не существует вовсе. Возражения «ОПОРЫ России» вызвало то, что воспользоваться сниженными ставками не смогли многие перерабатывающие предприятия, а также торговля и сфера услуг. «ОПОРА России» с самого начала настаивала на снижении ставки до 5% для всех, кто работает по упрощенке, независимо от вида деятельности. Поначалу их даже поддержало большинство в областной думе, однако после возражений областного департамента финансов депутаты проголосовали за узкий перечень видов деятельности. Теперь предприниматели предприняли вторую попытку и вновь обратились в правительство с просьбой распространить свою милость на весь бизнес. Заместитель председателя ИРО ООО «ОПОРА России» Марк Геллер обратил внимание на то, что никто вообще не видел экономического обоснования выбора именно тех видов деятельности, на которые распространяется льгота в настоящий момент. Обоснование, впрочем, немедленно привела заместитель начальника департамента финансов Любовь Яковлева, объяснившая, что отбирались те виды деятельности, которые, согласной общероссийской статистике, наиболее пострадали от кризиса. Поэтому в перечне и появились такие экзотические для наших краев отрасли, как атомная энергетика и добыча полезных ископаемых. Второе возражение департамента – необходимость переверстывать бюджет в случае расширения списка. Если снизить налог для всех, то региональная казна недополучит 137 млн рублей. Кроме того, по мнению Яковлевой, у всех промышленных предприятий уже утверждены производственные программы, а потому и давать им дополнительные льготы необязательно – они уже настроились выживать с прежними ставками. Впрочем, Яковлева выразила готовность обсуждать умеренное расширение перечня, но лишь после того, как окончательно станет ясно, как работали предприятия, получившие льготы, в первом квартале. А случится это лишь к лету, потому что до конца апреля предприятия будут сдавать отчетность, а потом в правительстве будут ее анализировать. Идея отложить рассмотрение вопроса на потом вызвала ропот предпринимателей, который стремительно усиливался, и буквально через несколько минут прорвался громким возмущением некоторых бизнесменов. Василий Скворцов припомнил, что даже тех мер, которые в итоги были приняты для поддержки бизнеса, последний ждал практически целый год – сколько еще можно ждать? А генеральный директор фирмы «Луч» Александр Смирнов напомнил, что с 2011 года значительно вырастет объем платежей с фонда заработной платы, и прямо пообещал Конькову, что в отсутствие государственной поддержки от малого бизнеса «останутся только яркие воспоминания». Павел Коньков, однако, стойко держался под шквалом возмущения и стоял на том, что без предварительного анализа ситуации предоставлять новые льготы правительство не будет. «Непонятно, кого мы в итоге будем поддерживать, - объяснил он. – Не филиалы ли федеральных торговых сетей? Не энергетиков ли?» Оказывается, некоторые субъекты малого бизнеса фактически являются филиалами крупных федеральных компаний, и сама мысль предоставить им льготы вызывает возмущение у главы экономического блока. Марк Геллер попытался убедить его, что ничего страшного не случится, если зарегистрированные в Ивановской области компании, откуда бы ни тянулись их корни, получат льготу, но не встретил понимания. В конце концов заседание закончилось убедительной победой Павла Конькова, который постановил, что к вопросу следует вернуться после 1 июня. В региональном отделении «ОПОРЫ России» не скрывают, что уже не особо надеются добиться льготного налогообложения в этом году, и намерены просить правительство предоставить всем, кто работает на упрощенке, льготу в 2011 году. Ход и итог встречи вновь заставили сделать вывод, что возвращение согласия между властью и бизнесом по-прежнему ждать не стоит. Власть по-прежнему осторожничает и пытается убедить себя и окружающих, что неустанно печется о бизнесе, однако последний все никак не хочет выглядеть удовлетворенным.
07 Апреля 2010, 12:33 +103

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...