Быстро и резко

На заседании правительства Ивановской области, состоявшемся 6 ноября, произошло давно ожидавшееся обсуждение концепции развития Ивановской области на период до 2020 года. По словам 1-го заместителя губернатора региона Дмитрия Михеева, данная концепция включает в себя программу приоритетных действий региональной власти, направленных на достижение «определенных стратегических целей – с учетом имеющихся возможностей для развития и ограничений», а также «ясное и разделяемое наиболее активной частью населения области представление о будущем». Как выяснилось в ходе обсуждения, еще в мае этого года конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке концепции выиграла «Консалтинговая группа «Роэл Консалтинг». Помимо нее в конкурсе принимали участие еще и такие московские фирмы, как некоммерческое партнерство «Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа (ИНСЭР)», научно-производственный центр «Земля», ЗАО «Рейтинговое агентство «Эксперт-РА» и ЗАО «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем». При этом Михеев особо отметил, что ни одна из ивановских организаций в конкурсе участвовать не стала. Как заявил заместитель генерального директора ЗАО «Консалтинговая группа «Роэл Консалтинг» Александр Лихачев, разработчики концепции представили 3 возможных сценария развития Ивановской области: либеральный (минимальное вмешательство государства в экономику), консервативный и интенсивно-опережающий. Десятилетний опыт работы компании-разработчика во Владимирской и Ярославской областях подтверждает необходимость выбора интенсивно-опережающего варианта развития. Более того, именно этот сценарий, по мнению Лихачева, в настоящее время уже начинает реализовывать областное правительство. Если же реализация каких-то моментов интенсивно-опережающей стратегии в дальнейшем по ряду причин вдруг окажется затруднена, то, как утверждают разработчики, региональное руководство сможет «отступить» на позиции консервативного варианта развития. Согласно уточнению проректора по научной работе ИвГУ Дмитрия Полывянного, фактически в представленной концепции речь идет о создании многокластерной экономики. Причем, говоря о «формировании кластеров роста», разработчики помимо создания текстильного и туристического кластеров настаивают и на возможности организации в Ивановской области сельскохозяйственного кластера. Основными стратегическими направлениями при этом являются развитие человеческого капитала и обеспечение экономического развития в условиях возрастания конкуренции за инвестиции и ресурсы. В числе ожидаемых результатов авторы концепции называют изменение позиционирования региона и установление целенаправленной политики, ведущей к повышению жизненного уровня населения. Так, к 2020 году средняя заработная плата, по мнению разработчиков, должна составлять $1 тыс., а средняя продолжительность жизни – не менее 72 лет. «Невольно возникает вопрос – а возможно ли все это? - замечает Александр Лихачев, тут же давая себе ответ. – По нашему глубокому убеждению, Ивановская область сейчас крайне недооценена». Более того, успешный пример Владимирской области доказывает, что применение подобной концепции может принести свои сугубо положительные плоды. Впрочем, разработка концепции – лишь начальный этап стратегического планирования региона. В следующем году планируется на ее основе разработать стратегию социально-экономического развития области - более масштабный документ, который, по словам Дмитрия Михеева, должен в себя включить все направления, прорабатываемые правительством области в настоящее время: схему территориального планирования, схему размещения производительных сил, кластерный подход реализации промышленной политики, увязку федеральных и областных программ. Выбор консалтинговой компании, которая займется разработкой стратегии, также пройдет на конкурсной основе. Всего же на разработку стратегии область намерена потратить 18 млн рублей. В то же время вице-спикер Ивановской областной думы Елена Пожигайло сомневается в том, что стратегия, основанная на представленной разработчиками концепции, окажется жизнеспособной. По словам Пожигайло, концепция не отвечает требованиям, предъявляемым к документам такого рода. В первую очередь это касается отсутствия конкретного обоснования стратегических целей и конкретных же способов их достижения. Так, говоря о необходимости привлечения инвестиций, авторы концепции не уточняют, в какие конкретно отрасли их следует привлекать. «Создается впечатление, что привлечение инвесторов исполнительной властью носит хаотический характер: лишь бы кто-нибудь пришел», - констатирует вице-спикер ИОД. Что же касается кластеров, то, по мнению Пожигайло, концепция не дает ответа, насколько экономически выгодно области будет их создание. При этом в разделе «Механизм реализации» ни одного конкретного механизма, вопреки названию, не приводится: «Их и не может быть, поскольку и самой концепции как таковой нет, и даже цели в ней внятно не сформулированы…». Тем не менее, итоговое резюме губернатора звучало следующим образом: «В своем выступлении Пожигайло перепутала концепцию со стратегией. Но ничего страшного: это придет с опытом». Отметив, что «работа проделана большая», а также предложив принять концепцию за основу с последующей доработкой, Михаил Мень указал и на «некоторую кулуарность работы над этим важнейшим документом». Тогда как публичные обсуждения концепции помогли бы избежать, например, таких откровенных ляпов разработчиков, как заведомое уменьшение численности населения городов области или признание реки Нерль судоходной. Кроме того, губернатор высказал удивление по поводу идеи создания сельскохозяйственного кластера: «Мы такого решения не принимали. Давайте сначала разберемся с текстильным кластером. Иначе мы в кластерах просто погрязнем». При этом Михаил Мень указал на необходимость разъяснения самой идеи кластерного подхода: «Пусть хотя бы руководители будут понимать, что такое кластер». В свою очередь Дмитрий Михеев заверил, что уже в течение недели на утверждение губернатора будет представлен план публичных мероприятий по обсуждению концепции. Также в ближайшее время этот документ должен поступить и на рассмотрение депутатов Ивановской областной думы. Юрий Сокольский
07 Ноября 2007, 13:10 +59

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...