Далеко идущие кланы

Срыв – с подачи депутатов-единороссов – пленарного заседания Законодательного собрания 2 июня был, по сути, не более чем публичным обозначением перманентного конфликта между областным парламентом и исполнительной властью (читай губернатора Тихонова и местного отделения «Единой России». Пресловутые же 440 млн рублей, которые депутаты должны были распределить внесением и утверждением поправок к областному бюджету текущего года – даже не причина, а средство в их политических «разборках». Тем не менее, почти полмиллиарда рублей есть, а потратить их нельзя, пока депутаты своим решением их не распределят, а губернатор не согласится с этим распределением. Короче, пока стороны друг с другом не договорятся, не согласуют поправки к бюджету, из-за которых – как может показаться на первый взгляд – весь сыр-бор и разгорелся. А договориться, судя по всему, сторонам совсем не хочется: уж очень разные у них задачи. В прошлую среду вице-губернатор Юрий Токаев провел брифинг, на котором озвучил позицию администрации области относительно пресловутых поправок в областной бюджет: - 20 мая губернатор установленном порядке внес в Законодательное собрание важнейший законопроект – изменения в закон «Об областном бюджете на 2005 год». Поправки увеличивают расходную часть бюджета на 440 млн рублей. В том числе 210 млн предназначены на дороги, 27 млн – на закупку оборудования для больниц, 50 млн – на дотации муниципальным образованиям, 26 млн – на исполнение закона «О ветеранах» и так далее. Законопроект, в соответствии с регламентом, был рассмотрен на двух профильных комитетах – по бюджету и по социальной политике – и одобрен ими. Его предстояло принять в двух чтениях на пленарном заседании. Однако 2 июня группа депутатов устроила демарш, и заседание было сорвано. Председатель ЗС покинул зал, оставив вместо себя заявление депутата Фомина. Я не намерен комментировать текст этого странного заявления. Остановлюсь только на одном пункте, в котором администрации предлагается отозвать проект поправок в бюджет. Отзывать его мы не намерены – для этого нет никаких законных оснований. Если проект не нравится депутатам, его нужно отклонить в установленном законом порядке – большинством голосов на пленарном заседании. Этого сделано не было. Заявление любой группы депутатов администрация не может воспринимать как решение всех законодателей области. Поэтому, в соответствии с федеральным законодательством и Уставом Ивановской области, администрация требует созвать внеочередное пленарное заседание Законодательного собрания. <…>К сожалению, с 20 мая и по сегодняшний день (8 июня. – Ред.)ни одной поправки от депутатов ЗС к нам не поступило. Создается такое впечатление, что поправки их не интересуют, а нужен только повод для конфликта в политических целях. Противостояние областной администрации и ЗС стало на прошлой неделе предметом обсуждения не только в кругах «заинтересованных» лиц, но и на встрече ивановского губернатора Владимира Тихонова с полномочным представителем Президента по ЦФО Георгием Полтавченко (см. стр. 33). При этом ходили упорнейшие слухи о том, что именно на этой встрече решится-таки вопрос о кандидатуре на пост губернатора области. От того, как он решится, якобы и будет зависеть ход дальнейших «боевых действий» на местном политическом пространстве. Как бы то ни было на следующий день после возвращения от полпреда В. Тихонов провел пресс-конференцию и тоже прокомментировал сложившуюся ситуацию. А незадолго до этого Частник.ru свои взгляды на происходящее изложил депутат Государственной думы РФ Михаил Бабич. И вот какие получились ответы. О кризисе власти В. Тихонов: - Вопрос с ситуацией в Законодательном собрании при встрече с полпредом поднимался и звучал следующим образом: «Как реализуется 122 закон и что мешает его реализации?». Ответ был дан такой: закон реализуется практически в полном объеме, но есть деталь, которая мешает его окончательной реализации. Мы предусмотрели возможность льготного проезда в межмуниципальном транспорте. Однако для того, чтобы этот льготный проезд осуществлялся, необходимо заложить в бюджете средства. Предложенный администрацией проект закона, в котором предусматривается выделение денег на эти цели, депутаты рассматривать не захотели. Я предупредил Г. Полтавченко, что надо сделать все возможное, чтобы законопроект был принят. Он в свою очередь заверил меня, что проведет переговоры с Законодательным собранием. При непринятии законопроекта я буду вынужден прекратить осуществление льготного проезда, потому что сегодня я нарушаю закон, выделяя деньги на это бюджетные средства не целевым образом… М. Бабич: - Я убежден, что инициаторами всех негативных событий в ЗС являются губернатор Ивановской области Владимир Тихонов и вице-губернатор. Связано это с тем, что попытки снять с поста председателя Законодательного собрания Владимира Гришина не увенчались успехом, а федеральный центр высказал «жесткое пожелание» прекратить дестабилизацию работы Законодательного собрания… …Попытки внести изменения в бюджет и распределить дополнительные доходы, ничего кроме иронии не вызывают у тех, кто хоть что-то понимает в бюджетном процессе. Этот документ даже не видели главы муниципальных образований. В соответствии с бюджетным кодексом дополнительные доходы, которые сегодня существуют, должны пойти на покрытие дефицита, поэтому острой необходимости вносить изменения в бюджет не существовало… Мне известно, что депутаты подготовили другой проект закона о внесении изменений в бюджет на 2005 год, который будет представлен всем главам муниципальных образований. Они смогут внести в свои замечания и предложения, после этого согласительная комиссия должна будет принять по нему решение. Что дальше? В. Тихонов: - Я предупредил Г. Полтавченко, что если «Единая Россия» будет действовать так, как сейчас, то все закончится тем, что на следующих выборах в Законодательном собрании не будет ни одного представителя этой партии. По итогам последних событий в Законодательном собрании, был проведен опрос, в результате которого стало ясно, что только 7% опрошенных поддержали «акцию» «Единой России», более 60% — дали ей отрицательную оценку. Работу Законодательного собрания за последний год отрицательно оценили 72% аудитории. Если такие «акции» будут проходить дальше, вера народа в эту партию упадет до нуля. М. Бабич: - Выборы покажут. Мнения, которые навязываются определенными СМИ, нельзя считать точкой зрения избирателей… Генеральный совет партии полностью поддерживает позицию регионального политического совета «Единой России». На ближайшем заседании президиума генерального совета, глава регионального отделения «Единой России» Андрей Назаров выступит с докладом о политической и экономической обстановке в Ивановской области. Возможно, будет принято важнейшее политическое заявление по этому поводу, ведь ситуация, по своей сути, беспрецедентна: Ивановская область – единственный регион, где действующая исполнительная власть находится в жесткой конфронтации с партией «Единая Россия»… …В понедельник, 13 июня случилось то, на что никто из наблюдателей особо не надеялся: губернатор Владимир Тихонов и председатель Законодательного собрания Владимир Гришин встретились и – мало того! – достигли консенсуса. Решено, в среду, 15 июня на внеочередном пленарном заседании депутаты ЗС рассмотрят поправки в областной бюджет, в отношении которых позиции сторон, в основном, совпадают. Итак, стороны вняли голосу разума (не исключено, что полпред Президента этому посодействовал).Теперь дело за малым: определиться, что же депутатским группировкам в ЗС больше по душе: попытаться нормально работать или воевать «до победного конца». Елена Новгородова Татьяна Белова
13 Июня 2005, 18:13 +64

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...