День независимости

От независимых депутатов Законодательного собрания Ивановской области больше ничего не зависит Еще когда были озвучены предварительные итоги выборов в Законодательное собрание Ивановской области, стало ясно, что противостояние в областном парламенте, длившееся несколько лет, закончилось. «Единая Россия», завоевав 29 мандатов, получила большинство в ЗС, а, учитывая то, что некоторые партии (например, «Партия пенсионеров») будут «единодушны» с фракцией «ЕР», можно говорить и о квалифицированном большинстве. Уже первое заседание Законодательного собрания четвертого созыва, которое состоялось 16 декабря, показало, что мнение оппозиции в парламенте практически ничего не значит, и необходимые решения будут проведены безо всяких проблем. Вел первое заседание дважды экс-спикер ЗС Владимир Гришин. Отсутствовали двое – Владимир Нуждин и Сергей Колесов. В повестку дня было включено 11 вопросов, инициированных, по словам Гришина, «группой депутатов». Кроме традиционного для первого заседания вопроса о выборах председателя Законодательного собрания, принимались изменения в Устав области, областной Закон «О статусе депутата Законодательного собрания Ивановской области» и Регламент Законодательного собрания. Депутаты получили на руки документы лишь за несколько часов до заседания. Потому познакомиться с ними внимательно не удалось. Наталья Ковалева, не имеющая отношения к «Единой России», неоднократно просила перенести заседание на день или хотя бы на час, но эта ее просьба удовлетворена не была, впрочем, как и остальные. Владимир Гришин извинился, что документы были размножены поздно, и заявил, что спешка нужна для того, чтобы работа нового состава ЗС вошла в нужное русло. Итак, расскажем о некоторых изменениях, которые были приняты на заседании подавляющим большинством голосов. Будет упразднена администрация Ивановской области. Ее правопреемником станет правительство Ивановской области. Кворум областного парламента будет составлять не две трети от установленного числа голосов, как раньше, а половина состава. Отсутствующий по уважительной причине депутат сможет передать свой голос соратнику по фракции. Для этого потребуется написать заявление на имя спикера ЗС, в котором необходимо указать причину отсутствия, время, на которое передается голос, указание, как распорядится голосом. (С учетом того, что фракция в ЗС – см. ниже – будет лишь одна – «Единой России», отсутствующие по не менее уважительным причинам депутаты от оппозиции, само собой, передать свой голос уже не смогут никому.) Отсутствие депутата на заседаниях Законодательного собрания без уважительной причины более двух раз за полгода может повлечь за собой досрочное прекращение полномочий. На постоянной основе (с соответствующей зарплатой) будет работать не более 20 депутатов. Решение о разрешении работать на постоянной основе будет принимать Законодательное собрание. (До сих пор – переход на депутатскую работу носил уведомительный характер: депутат соответствующее заявление написал – ЗС приняло к сведению.) В областном парламенте будет сформировано 7 комитетов – по бюджету, финансовой и налоговой политике; по вопросам экономики, предпринимательства, собственности и земельным отношениям; по аграрной политике и природопользованию; по труду и социальной политике; по государственному устройству, законности, правопорядку и защите прав граждан; по местному самоуправлению и средствам массовой информации; по промышленности, энергетике, строительству, транспорту и связи. Каждый депутат сможет работать максимум в двух комитетах. Депутатские фракции в Законодательном собрании будут состоять не менее, чем из двенадцати депутатов. С учетом существующих в ивановском областном парламенте реалий, в ЗС будет лишь одна фракция – «Единая Россия». Трем депутатам можно будет образовать депутатскую группу, но разница между фракцией и группой принципиальна – фракция сможет использовать для своей работы бюджетные средства: «средства на материально-техническое и организационно-кадровое обеспечение деятельности фракций предусматриваются в смете Законодательного собрания, соответствующие должности – в штатном расписании аппарата Законодательного собрания». Чего нет и не будет у депутатской группы. Имеет фракция и другие преимущества. Например, при выборах председателя контрольно-счетной палаты «преимущественное право на выступление принадлежит представителям фракций Законодательного собрания». Немногочисленная оппозиция в лице лидера партии «Родина» в Ивановской области Сергея Репяхова, прошедшего в парламент от «Союза правых сил» Андрея Кабанова и двух независимых одномандатников Натальи Ковалевой и Андрея Мельникова пытались возмущаться бесцеремонностью «Единой России» на первом заседании, но попытки выглядели достаточно беспомощными. Кстати, кроме ведшего заседания Владимира Гришина от «ЕР» не выступил вообще никто! Это было просто не нужно. «Единороссы», выслушав (а может, и пропустив мимо ушей) доводы оппонентов, сразу приступали к голосованию. Не помогли и апелляции в сторону нового губернатора Ивановской области Михаила Меня и прокурора области Мурата Кабалоева. Первый заявил, что не собирается вмешиваться во внутренние дела законодательной ветви власти, второй сказал, что прокуратура внимательно изучит материалы, и лишь потом вынесет свой вердикт. Голосование проходило достаточно весело. Если сначала просто был определен расклад сил в ЗС (устойчиво против решений «Единой России» голосовало около десяти депутатов из присутствовавших сорока шести), то потом начались фокусы. Сначала во время голосования по одному из вопросов воздержались два «единоросса» - Александр Ахлюстин и Владимир Бочков, а потом начал «развлекаться» Чудецкий. Он, широко улыбаясь, поднимал красную карточку («против»), а потом радостно слушал, как председательствовавший Владимир Гришин объявляет, что решение принято единогласно. Символично. То, что спикером Законодательного собрания станет лидер «Единой России» в Ивановской области бывший мэр Кинешмы Андрей Назаров, было ясно еще до заседания. Безальтернативное тайное голосование было пустой формальностью. За него проголосовали 40 депутатов. Против – 5. Один бюллетень оказался испорченным. Юрий Смирнов – представитель Законодательного собрания области в Совете Федерации Федерального собрания России – свой пост сохранил. Комментарий независимого депутата Андрея Мельникова: - Ничего неожиданного не произошло. Большинство лоббировало свои вопросы. Тут все понятно. Правда, был нарушен регламент в части сроков вступления в силу принятых на заседании законов. Записано, что «закон вступает в силу после опубликования в СМИ», но «распространяется на правоотношения с первого заседания ЗС». Такой нормы быть не может. Считаю, что многие из принятых решений ущемляют права населения Ивановской области. Ведь вовсе не большинство проголосовало за «Единую Россию». За них отдали голоса лишь 120 тысяч человек, а это только 15% населения. Впрочем, это дело «Единой России» - они имеют большинство и голосуют так, как считает нужным партийное руководство. Несмотря ни на что, большая часть депутатов нового созыва – здравые люди. Сейчас у них будет время разобраться, что к чему. Они смогут изучить глубину всех проблем. Думаю, что не пройдет и трех месяцев, как мы войдем в рабочий режим. Меня, наверняка, лишат в ЗС зарплаты, хочу заявить, что в бизнес я не пойду. Буду заниматься общественной работой, пусть и ниже оплачиваемой, чем здесь. Алексей Котляр
19 Декабря 2005, 15:33 +63

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...