Доходные дела

Отчитываясь на очередном заседании регионального правительства 21 апреля об исполнении областного бюджета за первый квартал 2009 года, начальник департамента финансов Ивановской области Александр Грузнов напомнил, что правительство области уже на этапе утверждения областного бюджета на 2009 год скорректировало расходы бюджета на 1,8 млрд рублей, и депутаты областной думы приняли бездефицитный бюджет в объеме 22,6 млрд рублей. «Однако на том этапе мы еще не были готовы оценить масштабы последствий кризиса», - честно признался Грузнов. Осознание означенных масштабов стало приходить к руководству региона лишь в январе-феврале текущего года. В итоге в течение первого квартала изменения в закон «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» вносились уже три раза. Что, исходя из слов облначфина, привело к несколько парадоксальным последствиям. «В результате изменений объем областного бюджета на 2009 год возрос и составил по доходам - 23,4 млрд рублей, по расходам – 24,1 млрд рублей с дефицитом 0,7 млрд рублей», - сообщил Александр Грузнов, попросив не удивляться этому факту. Как выяснилось, увеличение основных характеристик областного бюджета обусловлено лишь уточнением бюджетных назначений за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета: «Если же не принимать их во внимание, то доходы областного бюджета были сокращены по налоговым и неналоговым доходам на 777,4 млн руб., а расходы – на 1 029,7 МЛН руб. рублей при одновременном выделении дополнительных средств на повышение фондов оплаты труда работников областных государственных учреждений на 30% в сумме 379,8 млн рублей». Причем, как отметил Грузнов, уже не за горами и очередное внесение изменений в областной бюджет: «Еще в марте первый замгубернатора региона Павел Коньков заявлял, что потери доходов областного бюджета смогут составить 2,8 млрд рублей. Пока это все подтверждается, и мы готовимся к тому, что необходимо еще раз скорректировать параметры областного бюджета». При этом облначфин произнес уже ставшую сакраментальной фразу о том, что в условиях кризисных явлений снижение темпов роста поступления доходов в бюджеты всех уровней с каждым днем ощущается все острее. «Исполнение по налоговым и неналоговым доходам, согласно оперативным данным, составило 1 млрд 954,5 млн руб., то есть 16,4% к бюджетным назначениям на 2009 год, - напомнил Александр Грузнов. – Причем в I квартале 2009 года налоговых и неналоговых доходов поступило на 115,3 млн руб. или на 6,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года». Напомним, что, согласно заявлению, сделанному губернатором Ивановской области 17 апреля, доходы в областной бюджет превысили показатели прошлого года на 122 млн руб. или на 6,6%). В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес составили доходы от налога на доходы физических лиц (39,3%), налога на прибыль организаций (22,3%), акцизов (17,5%), налогов на имущество (14,1%). Любопытно, что, согласно приведенным Грузновым цифрам, столь обнадеживающий показатель по доходам, особо отмеченный губернатором, оказался возможен в основном благодаря акцизам и налогу на имущество. Поскольку по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц, а также по неналоговым доходам в бюджет произошло снижение поступлений по сравнению с тем же периодом прошлого года. Так, налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации, за первый квартал 2009 года исполнен в сумме 397,1 млн руб. Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы от этого налога снизились на 13,7% или на 63,1 млн руб. Впрочем, раскладка доходов от этого налога по месяцам выглядит более утешительно. «Следует отметить, что за январь-февраль 2009 года поступление доходов от налога на прибыль оказалось на 83,3 млн руб. (на 41,9%) меньше, чем в январе-феврале 2008 года, - уточнил Грузнов. – Однако поступления за март текущего года уже превышают поступления марта 2008 года на 20,1 млн руб. или на 7,7%». Аналогичная тенденция наблюдалась и по налогу на доходы физических лиц (поступил в сумме 701,1 млн руб.): за март 2009 года поступления по нему превышают поступления 2008 года на 7,2 млн руб. или на 2,7%. Что, впрочем, не предотвратило общего снижения поступлений по этому налогу по сравнению с показателем прошлого года на 1,6% или 11,7 млн руб. Неналоговые доходы за первый квартал 2009 года были исполнены в сумме 172,2 млн руб. со снижением к аналогичному уровню прошлого года на 10,3%. В то же время произошел рост поступления акцизов к уровню прошлого года на 26,9% или 66,1 млн руб. По словам Грузнова, увеличение поступлений акцизов явилось следствием принятия антикризисных мер Правительством РФ, направленных на уменьшение потерь бюджетов регионов. Так, с 1 января 2009 года был увеличен норматив распределения акцизов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации в пользу последних по акцизам на нефтепродукты. В итоге поступления по акцизам на нефтепродукты за I квартал 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 67,4%. Правда, по акцизам на алкогольную продукцию (91,1 млн руб.) произошло снижение к аналогичному периоду прошлого года на 15,3%. Наконец, поступление налога на имущество организаций составило 203,7 млн руб., что оказалось выше уровня прошлого года в 3,2 раза. По словам облначфина, это связано с сокращением льгот по налогу на имущество организаций. Также, согласно уточнению Александра Грузнова, в I квартале незначительно увеличились поступления доходов от транспортного налога и единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в рассматриваемый период составили 3454,2 млн руб. (14,5% к годовым бюджетным назначениям), в том числе: дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – 2 млрд 552,7 млн руб., субсидии - 245,2 млн руб., субвенции – 511,7 млн руб., иные межбюджетные трансферты – 144,6 млн руб. Комментируя ситуацию с расходной частью бюджета, Александр Грузнов философски заметил: «Да, трудно отвыкать от того, что еще совсем недавно ругали за то неосваивание средств, а сегодня уже приходится воздерживаться от каких-то приобретений, ремонтов и других непервоочередных расходов. Я понимаю, что не все довольны таким положением дел и политикой, проводимой департаментом финансов». Однако свое отношение к подобному недовольству облначфин проиллюстрировал фразой, недавно услышанной им на коллегии минфина России: «Когда меня при моей должности начнут хвалить, вы меня должны уволить». Судя по тому, как обстоят дела с бюджетом региона, увольнения Грузнова его оппоненты дождутся очень нескоро. Впрочем, губернатор региона Михаил Мень со своей стороны вновь подтвердил свою осторожно-оптимистическую точку зрения относительно грядущих бюджетных перспектив. «Ситуация непростая, но контролируемая», - резюмировал он.
21 Апреля 2009, 16:17 +56

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...