Евгений Рябов: «При изменении «правил игры» в строительной отрасли самим строителям не нужно торопиться»

В конце апреля федеральные чиновники в очередной раз изменили нормативные документы, регулирующие строительную сферу: в Минюсте был зарегистрирован приказ № 624 Министерства регионального развития РФ, который существенно меняет перечень видов работ, для выполнения которых необходимо свидетельство о допуске от саморегулируемой организации. При этом, как нередко бывает, с одной стороны, были исправлены перекосы, допущенные в предыдущих редакциях этого перечня (утверждены приказами № 274 от 9 декабря 2008 г. и № 480 от 21 октября 2009 г. Минрегиона РФ), в соответствии с которыми допуски требовались практически на все виды работ, даже на те, которые, очевидно, не оказывали влияния на безопасность зданий и сооружений. А с другой – на многие виды работ, такие, как устройство сетей электроснабжения до 1 кВ, устройство конструкций из кирпича, устройство и демонтаж системы отопления, допуск требуется только в случае выполнения их на особо опасных или уникальных объектах. Приказ Минрегиона № 624 вступает в силу с 1 июля 2010 года. О том, какие последствия он может повлечь для всей строительной отрасли и для уже созданных саморегулируемых организаций, рассказывает директор Верхневолжского филиала НП «Межрегиональное объединение строителей (СРО)», исполнительный директор Союза строителей Ивановской области Евгений Рябов. - Евгений Николаевич, насколько существенно изменился перечень видов работ, для выполнения которых требуется допуск СРО? - Перечень строительных работ изменился серьезно. Начнем с того, что теперь допуск СРО не требуется для строительства, реконструкции, капитального ремонта не только зданий и сооружений, которые не подпадают под госэкспертизу и государственный строительный надзор, но и для объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей; жилых домов высотой не более трех этажей, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи (жилые дома блокированной застройки или таунхаусы); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три. Таким образом, для выполнения работ по проектированию и строительству тех же коттеджных поселков или таунхаусов – а у нас в регионе заявлено о начале реализации целого ряда таких проектов - допусков не требуется. Второй момент. Очень многие виды работ, на которые ранее требовались свидетельства о допуске от СРО, теперь можно выполнять без допусков, если эти работы не ведутся на особо опасных, технически сложных или уникальных объектах (их исчерпывающий перечень содержится в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ). В частности, на объектах, не подпадающих под определение особо опасных, технически сложных или уникальных, с 1 июля любая организация может выполнять работы по устройству конструкции зданий и сооружений из природных и искусственных камней, устройству конструкций из кирпича, устройству отопительных печей и очагов, проводить сборку жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки, работы по устройству кровель из штучных и листовых материалов, из рулонных материалов, наливных кровель, по устройству и демонтажу системы водоснабжения и канализации, системы отопления, системы вентиляции, системы электроснабжения и многое другое. Конечно, отдельные пункты приказа вызывают, мягко говоря, удивление. - Не получается ли, что большинству предприятий малого и среднего бизнеса, работающим в строительной отрасли, допуски от СРО, а следовательно, и членство в СРО с 1 июля будет просто не нужно? - По большому счету, это действительно так. Застройщикам и крупным строительным организациям, организациям, ведущим работы на особо опасных и технически сложных объектах, допуски необходимы по-прежнему, и для них приказ Минрегионразвития № 624 ничего не меняет. А для многих малых предприятий теперь членство в СРО становится необязательным. И это логично: ведь если они будут работать на крупных объектах, то, скорее всего, в качестве субподрядчиков, а значит, за качеством их работ будет следить генподрядчик, имеющий допуск СРО. Таким образом, федеральные власти сделали тот шаг, о котором говорилось еще в 2008 году: снизило нагрузку на малый и средний бизнес. С другой стороны, отсутствие допуска является препятствием для развития предприятия. То есть если предприниматель планирует заниматься всю жизнь только кровлями на жилых домах или устройством систем водоснабжения в небольших зданиях, то он может не быть членом СРО. Но ведь жизнь не стоит на месте. - Но ведь многие небольшие предприятия и индивидуальные предприниматели уже вступили в СРО, внесли взнос в компенсационный фонд. И если теперь они решат, что допуск и членство в СРО им не нужно, смогут ли они получить свои 300 тысяч обратно? - Проблема в том, что пока механизм изъятия средств из компенсационного фонда в связи с прекращением членства не прописан на федеральном уровне. И гарантий того, что он будет разработан и утвержден до 1 июля, нет. К тому же, я считаю, что малым предприятиям не нужно сейчас торопиться с выходом из СРО. Во-первых, до 1 июля работа осуществляется в соответствии с приказом № 274, как и ранее. А во-вторых, не факт, что те же госзаказчики перестанут указывать в конкурсной документации в качестве обязательного требования наличие свидетельства о допуске от СРО. Их тоже можно понять: допуск – это какая-никакая, а все же гарантия качества работы подрядчика, ответственность, в том числе финансовая. Получить средства от СРО проще, чем искать фирму-однодневку по всей России. Так что тем, кто принимает участие в конкурсах и аукционах на размещение государственного и муниципального заказа – а таких среди небольших строительных организаций очень много – лучше пока остаться членами СРО. - Как отразилось изменение перечня видов работ, для выполнения которых требуется допуск, на работе Верхневолжского филиала МОС (СРО)? Принимаете ли вы сейчас новых членов в ваше некоммерческое партнерство? - Да, сейчас прием документов от организаций, желающих вступить в наше СРО, продолжен. Однако до 1 июля свидетельство о допуске должно выдаваться в соответствии с перечнем видов работ, утвержденным приказом Минрегионразвития № 274. Параллельно идет работа по изменению нормативных документов нашей саморегулируемой организации с тем, чтобы после 1 июля работа не прерывалась ни на день, и чтобы члены нашей СРО могли бы в максимально сжатые сроки получить свидетельства о допуске, соответствующие действующим нормативным актам. Мы уже приняли требования по выдаче свидетельств о допуске в соответствии с приказом № 624, но эти изменения приняты с отложенным сроком действия и вступят в силу 1 июля. Так что со всей ответственностью могу заявить, что мы готовы к изменению перечня видов работ. - Как отразится приказ № 624 на самих саморегулируемых организациях? Не получится ли так, что если в СРО было много небольших строительных фирм и они примут решение о выходе, сама СРО просто перестанет существовать? И, кстати, не грозит ли такая перспектива Межрегиональному объединению строителей? - Сразу могу сказать, что перспектива лишения статуса СРО из-за отсутствия необходимого числа членов «Межрегиональному объединению строителей» не грозит. Первое: наша СРО объединяет, по большей части, крупные строительные организации. Об этом можно судить даже по нашему Верхневолжскому филиалу, объединяющему, в основном, крупных застройщиков. А им, как уже говорилось выше, допуск СРО будет необходим в любом случае, так как их приказ № 624 практически не касается. То же самое можно сказать и в отношении Верхневолжского филиала «Межрегионального объединения проектировщиков». Второе: членами Межрегионального объединения строителей являются более 1 900 организаций. Напомню, что для получения статуса СРО должно быть не менее 100 членов. Очевидно, что даже если какая-то часть строительных фирм решит выйти из нашего СРО, то на нашем статусе это никак не скажется. О том, что может произойти с другими СРО, мне сложно сказать. Но хотелось бы отметить: практика показала, что межрегиональные СРО оказались более устойчивыми, чем те, которые объединяют строителей в рамках одного региона, тем более небольшого. Так, численность членов межрегионального СРО позволяет не бояться изменений федерального законодательства, которые могут повлиять на количество членов. Кроме того, объем компенсационного фонда у крупных межрегиональных СРО намного больше, чем у региональных. Поэтому и гарантии перед потребителями и заказчиками в нашем случае гораздо выше. К тому же, межрегиональное взаимодействие дает серьезные перспективы для развития как отдельных компаний, так и самой отрасли. Для справки: НП «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» получило статус саморегулируемой организации 5 ноября 2009 года. В него входят более 1 900 строительных организаций г. Санкт-Петербурга, Москвы, Мурманской, Саратовской, Ивановской, Костромской, Ярославской областей, республики Мордовия и других регионов России. Компенсационный фонд составляет 574 млн. 800 тысяч рублей. Основной целью НП "МОС (СРО)" является развитие строительного комплекса регионов, защита интересов строителей и создание нормальных условий для работы. Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей» НП «МОС (СРО)», Верхневолжский филиал: г. Иваново, ул. Куконковых, 152 Тел. 56-87-05, 56-33-06 Сайт: sro-mos.ru
13 Мая 2010, 16:22 +152

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...