Городская депрессия

Хайке Либманн, заместитель руководителя научного отдела Института регионального развития и структурного планирования приехала в Иваново, чтобы обсудить со своими коллегами из ИвГУ проблемы кризисных городов. «Круглый стол», посвященный исследованиям «городов депрессивного типа», прошел в Иванове в среду, 28 октября. Проблемой свертывающихся городов немецкая наука занимается с середины 70-х годов. Ивановские ученые тоже не остаются в стороне – экономика малых городов Ивановской области уже более пяти лет находится «под прицелом» у местной науки. Ученые двух стран пытаются обобщить опыт и возможности регенерации убывающих городов. Возможно ли развитие города при растущей безработице и стареющем населении? Как удержать в городе с кризисной экономикой и разрушающейся инфраструктурой молодежь и профессиональные кадры? На эти и другие вопросы ученые и попытались ответить на заседании «круглого стола». Симптомы налицо На востоке Германии проблема убывающих городов «оставила после себя» более миллиона пустующих квартир – в поисках работы жители уезжают в западную часть страны. В депрессивном городе одна проблема начинает провоцировать развитие другой. Остановка работы градообразующих предприятий, резкое снижение рождаемости с параллельным ростом числа умерших, безработица, усиливающаяся миграция (причем покидают город, как правило, жители «в самом расцвете сил», с высшим образованием), – все это тесно переплетается и, разрастаясь, подобно снежному кому, «падает» на хрупкие плечи города. Пожалуй, одной из главных первопричин свертывания можно считать моноструктурную экономику города или региона в целом и ее несоответствие новым вызовам современного мира. В особенно сложном положении оказались города и регионы, подверженные постсоциалистической трансформации - резкому и болезненному переходу от одной системы хозяйствования к принципиально другой: от плана к рынку. Это и Восточная Германия, и Польша, и Россия. Отметим, что проблема свертывания особенно актуальна для 140 городов мира, как правило, индустриальных. Среди них: Иваново (текстильная столица России), Лодзь (текстильный флагман Польши), Детройт (центр автомобилестроения США), Манчестер и Ливерпуль (текстильные столицы Великобритании), Лейпциг, Халле, Хемниц (промышленные центры Германии). Ученые утверждают, что процесс свертывания – это некая объективная закономерность, переходный этап в развитии, остановить который, а тем более возродить город в прежнем качестве невозможно или нецелесообразно. Другой вопрос, что нужно не дать «депрессии» затянуться, перерасти в негативную тенденцию развития, ведущую к вымиранию города. Решить эту проблему относительно малых городов и попытались ученые. «Антидепрессанты» для малых городов Если модели свертывания городов уже известны ученым, то пути так называемой регенерации еще стоит обсуждать и анализировать. Ивановские и немецкие ученые поделились своим видением развития свертывающихся городов. Немецкие коллеги предлагают пойти по европейскому пути возрождения малых городов: развивать новые формы управления - партнерства между администрацией, бизнесом, наукой и обществом, или так называемые бизнес-кооперации, налаживать сотрудничество с соседями, разделив отрасли и производственные ниши рынка. В качестве аналогичной модели, которая подошла бы для развития некоторых городов Ивановской области, немецкие ученые предложили развивать туризм. Такие города, как Плес, Палех, Южа, с легкостью могли бы занять нишу экологического туризма, уверены и ивановские ученые. Однако Хайке Либманн сразу же предостерегла: «Туризм как отрасль, безусловно, привлекателен – можно сравнительно быстро получить отдачу от капиталовложений. Другое дело, что в одном из районов Баварии, к примеру, занимающим лидирующие позиции по развитости туризма в Германии и мире, в совокупном доходе района туризм выглядит не впечатляюще. Его доля составляет всего 7%». В большинстве своем свертывающиеся немецкие города отданы на «откуп» рыночным механизмам: государство считает, что процессы убывания – это общемировая тенденция, и нет смысла регулировать ее искусственно. С этим были в корне не согласны ученые из ИВГУ. По их мнению, государство должно проявлять заботу о депрессивных городах. Для этого нужны долгосрочные программы, в том числе и федерального уровня, расставляющие приоритеты развития малых городов. Еще один вопрос, который стоит ребром перед наукой: сохранять ли производственный профиль ивановских городов. Есть ли смысл поддерживать в прошлом градообразующие текстильные предприятия? Одни ученые считают, что «да». Их аргументы в том, что текстильный край должен остаться таковым, поскольку местные фабрики обеспечивают 2/3 российского тканевого рынка, и такая страна, как Россия, не может обойтись без собственного текстильного производства. Однако сохранение профиля немыслимо без бюджетной поддержки, поэтому считают ученые, нужно использовать эффективные механизмы лоббирования текстильной промышленности. Не обойтись и без так называемого интенсивного общественного мнения – надо «давить» на проблему в правительстве и на областном уровне. Другие ученые упирают на то, что цепляться за «текстильную соломинку» не стоит. Ивановский текстиль не выдержит никакой конкуренции при вступлении России в ВТО. «Многие предприятия активно модернизируют производство, вводят новый ассортимент. Однако в основной своей массе нововведения не способны вывести качество ивановских тканей на мировой уровень. Примеров действительно стоящего обновления, создания конкурентностойкого производства - единицы», - говорят они. Рецепты теории В теории ученые предлагают в каждом конкретном районе выделять свои так называемые точки роста – перспективные направления для развития. По мнению ученых, именно эти точки и могут стать локомотивом развития местной экономики. Например, Южский район может развивать сразу несколько направлений. Ивановские ученые видят его как «район-кормилец». Там есть все возможности для развития животноводства, считают они. Кроме того, этот район может стать крупным поставщиком продукции переработки леса, источником тепла и энергии (имеются ввиду торфяные разработки), региональным центром народных промыслов и искусств, а также местом отдыха и туризма. В преимуществах Южского района для инвесторов «значатся» обеспеченность собственными сырьевыми ресурсами, «хорошие взаимоотношения» с областной администрацией, отсутствие крупных предприятий, загрязняющих окружающую среду, низкий уровень заработной платы и низкая стоимость услуг, предоставляемых в сфере обслуживания и питания. В недостатках – преобладание текстильной промышленности, кризисная демографическая ситуация, изношенность основных фондов предприятий, плачевное состояние градообразующих предприятий, низкий уровень жизни. Рецепты рынка Теоретические споры – это одно, а вот практическая рыночная экономика в каждом отдельном случае способна сама частично вывести малые города из кризисного состояния. В частности, крупные столичные предприятия все чаще «переносят» свою производственную базу за пределы Московской области. Организовать крупное производство или склады у «соседей» сегодня гораздо экономичнее в плане сокращения издержек. Кроме того, в регионах достаточно дешевые рабочая сила и арендная плата. В направлении районных городов двигаются и крупные ивановские компании. Так, например, холдинг «Русский текстиль» на базе «умершего» тейковского хлопчатобумажного комбината открыл новое производство. В Фурманове готовится к запуску недавно реконструированный масложировой комбинат. Тормозит процесс освоения районной «целины», считают ученые, только отсутствие дешевых и «длинных» кредитов. Кстати, точки зрения научного сообщества сошлись в том, что в России кредитная политика должна быть «направленной». По словам ученых, правительство должно расставить перед собой приоритеты по выделению кредитов тем или иным отраслям промышленности. В ряду убывающих городов нашего региона отдельно стоит Иваново. Областной центр внесен в «список» городов с характерными признаками депрессивной экономики, однако ученые смотрят на дальнейшее развитие Иванова довольно оптимистично. Во-первых, можно с уверенностью ожидать и дальнейшего притока столичных инвестиций. Во-вторых, считают ученые, у областного центра есть потенциал стать торгово-логистическим терминалом в ЦФО, и приводят такой пример: бывшие фабрики все чаще реконструируются под торговые центры. В-третьих, Иваново с его мощным научным и образовательным потенциалом может повторить путь Силиконовой долины, став наукоградом и кузницей для инноваций. Татьяна Белова
04 Октября 2005, 16:05 +53

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...