Итоги-2009

Что можно сказать о 2009 годе в целом? Что о деталях? Каким он был - год кризиса? С одной стороны, этот год принципиально отличался от предыдущих «сытых». Впервые за последние годы мы вспомнили, что такое массовая невыплата зарплат, грандиозный рост безработицы, остановка производств, банкротство предприятий, падение благосостояния. Год был необычным, детали оказались размыты. Недаром треть участников опроса, который был проведен на сайте «Частник.ru» (http://www.chastnik.ru) на вопрос «Какое событие 2009 года вы считаете самым важным в жизни региона?» ответить затруднились, а вернее, ответили: «Тоска это, а не события года». Тем не менее, мы попытались систематизировать и оценить ключевые события, произошедшие в Ивановской области, и региональные тенденции, присущие именно 2009-му году. А читатель пусть сам определится, был это Год культуры или Год борьбы с коррупцией. Что оказалось более значимо: антикризисные меры регионального правительства или борьба за пожарную безопасность. Конец тучных лет Весь 2009 год прошел под знаком экономического кризиса, который ударил по России гораздо сильнее, чем по развитым и большинству развивающихся стран. Ивановская область не могла остаться в стороне от этой драмы, в связи с чем некоторые отрасли промышленности в конце 2008 года вошли в глубокое пике, из которого не вышли до сих пор. Одними из первых приняли на себя удар строители. После того как обмелел поток зарубежных денег, в которых буквально купалась вся наша экономика, выяснилось, что отечественные банки больше не способны щедро выдавать кредиты ни бизнесу, ни населению. В итоге пострадали все, кто жил и развивался на земные деньги. Лучезарное счастье российского среднего класса, именуемое ипотекой, растаяло, как мимолетный сон, а многие стройки остановились. До сих пор строительная деятельность в регионе сводится преимущественно к достройке объектов, заложенных еще до кризиса. Новые дома закладываются редко. Стремительный обвал произошел и в машиностроении, где объем выпуска снизился в несколько раз. Так, по итогам 9 месяцев «Автокран» сократил продажи почти в 5 раз, «Кранэкс» - в 4 раза. Отрасль лежит в руинах до сих пор. Прочие отрасли региональной экономики просели не столь сильно (например, текстиль), либо не просели вовсе, однако аутсайдеров хватило, чтобы общий объем промышленного производства рухнул за 11 месяцев на 19%. Как водится, поначалу областное правительство, по примеру федерального, категорически не желало признавать сам факт наступления кризиса и очень обижалось на журналистов за употребление этого неприличного слова. Потом, снова вслед за старшими товарищами, областные чиновники признали очевидное и заговорили об антикризисных мерах. Был даже составлен список предприятий, которые могут рассчитывать на господдержку. Скептики, однако, с самого начала выражали сомнение, что областное руководство имеет какие-либо полномочия для реальной поддержки бизнеса, и, судя по всему, они были недалеки от истины. Каких-либо денег, во всяком случае, никто не получил. Ослабления бремени всевозможных платежей тоже, вроде бы, не для кого не произошло, уже хотя бы потому, что законодательство предоставление подобных преференций запрещает. Бизнесмены поначалу суетились и призывали власть им помочь, однако затем их призывы сами собой утихли, и все стали выживать самостоятельно. Что интересно, волны банкротств, которую многие ожидали, так и не произошло. Это свидетельствует о том, что кризис оказался не так страшен, как его малевали, хотя ряд предпринимателей и оказались в достаточно сложном положении. Однако ситуация может ухудшиться, если случится вторая волна рецессии. Эхо пожара в «Хромой лошади» Под занавес года огненный петух клюнул в одно место всю Россию. После пожара в пермском клубе «Хромая лошадь», в котором погибло около 150 человек, государство вдруг резко озаботилось вопросом пожарной безопасности в местах с массовым скоплением народа. Президент страны лично громокипел в телевизоре по этому вопросу, после чего прокуратура встала на уши и кинулась проверять все клубы, рестораны, театры и т.д. И тут же выяснилось, что с пожарной безопасностью повсеместно обстоит из рук вон плохо. В Ивановской области ситуация оказалась примерно на том же уровне, что и в целом по стране, то есть абсолютно безобразной. Око государево попристальнее всмотрелось в 264 объекта, и обнаружило 506 нарушений. По ряду объектов были даже поданы иски о закрытии или приостановке деятельности. После этого стало ясно, что нам все это время просто везло, что у нас не происходили пожары с таким количеством жертв, как в Перми. Хорошо, что многочисленные нарушения оказались выявлены, однако вызывает удивление, что они вообще были, да еще и в таком количестве. Любой предприниматель, жалующийся на административное давление, первым делом вспоминает Госпожнадзор с его многочисленными нормативами и предписаниями. После произошедшего стало очевидным, что ни то, ни другое на самом деле не заставляет бизнес соблюдать нормы пожарной безопасности. Так куда же уходит энергия того давления, которое Госпожнадзор оказывает на бизнес? Хочется надеяться, что не в карманы инспекторов Госпожнадзора, хотя многие злые языки говорят как раз об этом. Прокуратуре честь и хвала за проведенные проверки и превращение тайного в явное, однако есть опасение, что по прошествии некоторого времени президент и прочие начальники остынут, око государево плавно спрячется обратно под веко, бизнесмены вновь начнут плевать на правила пожарной безопасности, и Госпожнадзор…. В общем, его инспектора тоже заживут по старому. Все мы ждем перемен к лучшему в новом году, но в данном случае есть опасения, что ничего не изменится. Фокус в том, что если закон нарушается везде и всеми, то нарушение автоматически становится нормой. И неизвестно, по плечу ли прокуратуре лечение подобных социальных болезней. Энергетик энергетику lupus est «Движуха», которая в последние годы подспудно шла в региональной энергетике, в 2009 году наконец-то проявилась зримо. В августе разгорелась «первая энергетическая война» - между филиалом «Ивэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «Ивэнергосбыт». Сетевая компания обвинила сбытовиков в том, что те должны им почти 129 млн рублей за транспортировку электроэнергии. «Ивэнергосбыт» объяснил это задолженностью потребителей, а также снижением потребления электроэнергии в регионе вообще. «Ивэнерго» пригрозило обесточить здания «Ивэнергосбыта» и его филиалов в районах области. Пикантность ситуации усиливалась тем, что рубильник – самое грозное оружие времен «веерных» отключений – находится в руках «Ивэнерго». В ситуацию, судя по всему, пришлось вмешаться региональному правительству. Во всяком случае, первый замгубернатора Павел Коньков на пресс-конференции заявил, что такие вопросы надо решать спокойно, а не выносить в СМИ. На это, конечно, можно возразить, что разборки между энергетиками, да еще и в преддверии осенне-зимнего периода, чреваты проблемами с электроснабжением. Но никто особо не возражал. Долги были постепенно погашены, однако победных реляций по этому поводу не было. Второй раз Конькову пришлось осадить энергетиков (на сей раз не при журналистах, а на одном из профильных совещаний), когда в ноябре сцепились ОАО «Ивэнергосбыт» и ООО «Энергосетевая компания». И опять из-за долгов. По версии «Ивэнергосбыта», «ЭСК» должна компании более 57 млн рублей. По версии «ЭСК», долг в полтора раза меньше. Эта история пока не закончилась, поскольку в ее разгар наступило время борьбы за тарифы, а здесь слишком многое зависит от региональной власти. Так что все сочли за лучшее ее не раздражать. Продолжение истории ожидаем в следующем году. И, конечно, нельзя не отметить, что в 2009 году начался процесс акционирования МУП «Ивгорэлектросеть» - наиболее лакомого кусочка из всех сетевых предприятий муниципального уровня, которые еще остались в муниципальной собственности. А под занавес года состоялся аукцион по продаже ивановского «Энергосбыта», который еще год назад был МУПом. Компанию, продающую электроэнергию практически всему областному центру (в том числе и населению» купило ОАО «Ивэнергосбыт» по вполне смешной для такого бизнеса стартовой цене – около 78 млн рублей. Зато в Тейкове обозначилась совершенно противоположная тенденция: муниципалитет вернул городские электрические сети, сданные в прошлом году в аренду компании «БизнесПроект», которую возглавляет Вячеслав Смирнов и которая сконцентрировала в своих руках почти все электросети муниципального уровня в регионе. Есть рифмы к слову выборы На внеочередном заседании Ивоблдумы в декабре были приняты поправки в законодательство, согласно которым выборы в органы местного самоуправления региона пройдут в единый день голосования 14 марта 2010 года. Таким образом, на полгода, будут сокращены, в том числе, полномочия думы областного центра. Перенос выборов стал неожиданностью для многих. Что уж говорить, если депутаты Ивгордумы с перепугу вынесли вопрос назначения выборов на свое пленарное заседание. Это решение поддержал и председатель комитета Ивгордумы по законности юрист Сергей Морозов. Одумавшись, депутаты вопрос с повестки дня сняли – вспомнили, что в данном случае вопрос назначения выборов находится не в их компетенции, а отнесен к полномочиям избирательной комиссии. Но растерянность была заметна. Удивила не только скоропостижность переноса выборов, но и отсутствие внятных комментариев на тему его целесообразности. Комментировали все, и что называется, «чушь прекрасную несли». Аргументов за перенос выборов разными ораторами было приведено три: 1. Модернизация избирательного законодательства Ивановской области завершена. 2. Если бы выборы органов местного самоуправления проходили, как положено, в октябре, они совпали бы с Всероссийской переписью населения, что могло осложнить ход обеих кампаний. 3. Выборная кампания в октябре могла негативно сказаться на ходе подготовки к отопительному сезону. Прямо скажем, так себе аргументы. И, как говорят шахматисты, на каждый шах ответим матом: 1. Модернизацией избирательного законодательства Ивановской области с тем же успехом можно было назвать перенос выборов, например, с октября на март 2011 года. Судя потому, с какой гордостью у нас говорят о консолидации и плодотворной работе всех уровней власти, логичнее было бы продлить срок полномочий, чем сокращать его. 2. Действительно, Росстат призвал перенести региональные выборы, которые должны состояться в октябре 2010 года. Опять же можно было перенести и на март-2011. Но дело не только в этом. Секретарь ЦИК РФ Николай Конкин, комментируя заявление Росстата, отметил, что вопрос о согласовании графика переписи населения с выборами в регионах, намеченными на 2010 год, может решаться только после принятия решения правительства по точным срокам проведения переписи. А такое решение было принято уже после того, как Ивоблдума приняла поправки в региональное законодательство. 3. Если выборы мешают чиновникам заниматься своими прямыми обязанностями в пору выборов, то или гнать таких чиновников надо, или все выборы отменять к чертям собачьим. В феврале-марте, знаете ли, тоже коммунальных проблем хватает. Что же, теперь из-за выборов дороги чистить перестанут? В общем, логика в переносе выборов на март-2010, конечно, есть. Но до нас ее решили не доводить. Тенденции коррупции Писать об итогах борьбы с коррупцией в Ивановской области очень непросто. Рассказать хочется многое, но только перечисление самых известных фигурантов даже без краткого описания уголовных дел займет слишком много места. Потому остановимся на тенденциях и приведем несколько самых ярких примеров. Тенденций у нас несколько. Тенденция №1: активизация борьбы с коррупцией привела к возбуждению уголовных дел, которые прекрасно поднимают статистику борцов. Сами же дела, если присмотреться, выеденного яйца не стоят. Например, директор Верхнеландеховского центра социального обслуживания Лариса Скалова осуждена за то, что оплатила наложенный на нее штраф за счет учреждения. То есть, Госпожнадзор наложил на нее штраф за то, что бюджет не способен обеспечить пожарную безопасность центра, а она со счета учреждения сняла тысячу рублей на штраф, за что и получила 2 года! Хорошо, что условно. Это вовсе не единичный случай. Доходит и вовсе до курьезов. В рамках борьбы с коррупцией возбуждено уголовное дело в отношении жителя Рязанской области, давшего 3 года назад в качестве взятки тейковскому военному 5 килограммов мяса. Плюс еще одно дело в статистику борцов с коррупцией. Тенденция №2: вал уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников милиции, более конкретно – сотрудников управления по борьбе с налоговыми преступлениями. Сотрудница отдела документальных проверок УНП УВД по Ивановской области Ольга Рыбкина осуждена к 3 годам реально, сотрудник УНП Алексей Жуков – к 2,5 годам условно; замначальника оперативно-розыскной части УНП Андрей Пустовойт - арестован; начальник отдела по расследованию налоговых преступлений следственной части СУ при УВД по Ивановской области Андрей Фирсов находится под домашним арестом. Еще некоторые сотрудники УНП находятся в оперативной разработке. Начальник управления по налоговым преступлениям Аскар Керимкулов даже было подал рапорт об отставке, но она почему-то не была принята начальником регионального управления внутренних дел Александром Забегаловым. Тенденция №3: уголовные дела в отношении чиновников, а вернее, не уголовные дела, а работа следствия при расследовании таких дел претерпела качественные изменения. Несколько месяцев в следственном изоляторе содержатся глава Заволжского муниципального района Анатолий Молодов и глава Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района Николай Кирсанов. Оба обвинялись в получении взяток, но впоследствии следствие переквалифицировало обвинение на мошенничество. Адвокаты обвиняемых связывают это с тем, что дела о взятках рассматривает суд присяжных, а присяжные что-то частенько стали выносить оправдательные вердикты. Совсем недавно суд присяжных оправдал сотрудника администрации г. Иваново Савинова, который обвинялся в получении взятки. Вот следователи и пошли по более простому пути. Точки на бесконечной прямой Все изменения в правительстве Ивановской области, а также региональных департаментах и управлениях у нас неизменно носят исключительно «точечный характер». Раньше они вообще назывались «шлифовкой структуры управления». Например, когда место заместителя губернатора Ивановской области покинул Константин Бочаров, а его место занял председатель арбитражного суда Игорь Гладков, а одновременно с этим начальник государственной административно-технической инспекции Николай Соколов возглавил комплекс государственного контроля Ивановской области, в состав регионального правительства вошли начальник департамента строительства и архитектуры Ивановской области Алексей Догадин и руководитель департамента экономического развития и торговли Ивановской области Владимир Соков. Именно тогда – в августе 2007 года Михаил Мень заявил, что «кадровые изменения еще будут, но не столь масштабные и значимые». Алексей Догадин был уволен менее чем через год. Сменивший его Олег Безниско совсем недавно переведен на должность первого замруководителя аппарата правительства по финансовому контролю. Николай Соколов сменил пост в правительстве региона на кресло первого заместителя мэра областного центра уже в отчетном году. Владимир Соков, занимавший должность начальника департамента экономического развития и торговли, назначен начальником департамента конкурсов и аукционов. Затем 1-й заместитель руководителя аппарата правительства Владимир Герасимчук поднялся на ступеньку выше и аппарат возглавил. А Игорь Гладков, возглавлявший аппарат, был на ступеньку спущен и стал курировать связь с федеральными структурными подразделениями, впрочем, не потеряв должность первого заместителя губернатора. Юлия Жуковская, также занимавшая пост заместителя председателя правительства Ивановской области, переведена в ранг помощника губернатора региона. Покинула кресло руководитель департамента экономического развития администрации Ивановской области Елена Пожигайло, которая, собственно, и заменила в свое время на это посту Владимира Сокова. Она, кстати, назначена на должность третьего заместителя министра экономики правительства Калининградской области. На место Елены Пожигайло пришел бывший вице-спикер регионального парламента IV созыва, бывший гендиректор ЗАО «Производственная компания «Нордтекс» Евгений Нестеров. Можно продолжать и дальше, но люди и кресла начинают путаться. В общем, «шлифовка структуры управления» в правительстве Ивановской области плавно перешла грань «точечных изменений» и теперь производит впечатление энтропии. Без хлеба, но со зрелищами Сложно сказать, был бы 2009 год менее щедр на культурные события, не объяви его ивановский губернатор Годом культуры, но жаловаться на недостаток зрелищ нашим землякам в уходящем году было бы грешно. Причем мероприятия разного ранга, бюджета и масштаба инициировались не только «сверху», но и изнутри - энтузиастами от культуры. Самым крупным культурным мероприятием в регионе по-прежнему остается Международный кинофестиваль имени Тарковского «Зеркало». Несмотря на отдельные пессимистические прогнозы, он прошел уже в третий раз, и очевидцы считают, что именно теперь фестивалю удалось добиться той самой «антигламурности» и интеллектуальности, о которых говорилось изначально. Похоже, смещение сроков проведения фестиваля, активное привлечение молодежи к фестивальным дням, обилие творческих встреч с актерами и режиссерами сделали «Зеркало» более востребованным ивановской аудиторией, о которой директор киноконкурса фестиваля Сергей Лаврентьев говорит в превосходной степени. Значительными для ивановской культуры событиями, бесспорно, можно считать открытие сразу трех концертных площадок. Во-первых, свои двери для слушателей распахнул отремонтированный зал Ивановской государственной филармонии, заслуженной гордостью которого стал рояль «Steinway». Открытие зала ознаменовалось аншлагом на концерте музыканта мировой известности Дениса Мацуева, а чуть позже филармонический зал успешно принял международный джазовый фестиваль. Второй обновленный зал находится в областном координационно-методическом центре культуры и творчества. Замена в нем звукотехнического и светового оборудования открыла новые горизонты для музыкантов разных направлений, но особенно вдохновила представителей рок-культуры. Кроме того, в 2009 году произошло редкое для российской действительности событие - компания «НПО Консультант» в своем новом офисном здании презентовала камерный зал «Классика». Независимость ТО «Классика» от политических и конъюнктурных веяний в культурной жизни региона позволила, к примеру, выступить на его сцене бывшей чиновнице, а теперь опальной артистке Вере Добролюбовой… В 2009-ом культура области понесла утраты в лице талантливых художников, театральных деятелей и т.д. Но все же гораздо больше было праздничных событий, зачастую юбилейного характера. Так, 90-летие отпраздновала Ивановская областная научная библиотека, 95 лет исполнилось Музею промышленности и искусства имени Д.Г.Бурылина, 75 лет - ивановскому союзу художников, 35 лет - Дворцу культуры и отдыха г.Иваново, свои круглые даты отметили сразу несколько ярких коллективов. Ну, и участие в конкурсе «Мисс мира» ивановской студентки Ксении Шипиловой – тоже можно считать звонкой монетой в копилке общественной и культурной жизни Иванова. «Свиная» паника Он начал свое наступление из Мексики. Всемирная организация здравоохранения сразу предупредила: новый грипп грозит пандемией, то есть охватит не отдельные страны, а весь мир. Но мы мало обратили на это внимания: где Мексика, а где Россия? Тем временем случаи заболевания фиксировались все в новых и новых странах. Росло и число жертв. И если в апреле ВОЗ выставила третий уровень угрозы, то уже в июне объявила-таки пандемию. Мир охватила паника. Люди надевали маски, запасались лекарствами, некоторые даже отказались от свинины. В срочном порядке ученые начали разработку вакцины от вируса A/N1H1/. В России до поры было тихо. И хотя главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко настоятельно рекомендовал отказаться от заграничных туров в страны, где зафиксированы вспышки нового гриппа, путевки никто не сдавал. С профилактикой сезонного гриппа люди тоже не торопились. Народ засуетился осенью, когда появились первые жертвы и стали закрываться на карантин школы. Пугало то, что грипп никогда не приходил к нам так рано. Что вакцины еще нет. Что когда она появится, иммунитет не успеет выработаться. Масла в огонь подливали медики. Вместо того чтобы давать объективную информацию о ситуации, кое-кто пытался ее скрыть. Цифры и факты, озвученные на пресс-конференциях, порой расходились с данными, которые журналисты получали из анонимных источников. Это еще больше усиливало ажиотаж. Поползли слухи о мутации вируса, о тяжелейших осложнениях, о нехватке мест в больницах. Чем ближе к Иванову подступал пандемический грипп, тем более нервозной становилась обстановка. Как и во многих других городах России, пик истерии пришелся на октябрь. Все как с цепи сорвались. Из продажи вмиг исчезли медицинские маски, арбидол и прочие противогриппозные средства. А когда появились снова, ценники поразили своей наглостью – цены увеличились вдвое, а то и втрое. Между тем, давно известно: если звезды зажигают, значит, это кому-нибудь нужно. Очевидно, что в данном случае не обошлось без серьезных финансовых интересов определенных групп, в первую очередь – фармацевтических компаний. Совершенно ясно: на свином гриппе кто-то неслабо нажился. Кстати, в центральной печати еще до массового психоза высказывались подозрения по этому поводу. Тем временем грипп притих. Во всяком случае, по итогам года он оказался не столь уж грозным – практически на уровне обычного сезонного. Как по тяжести заболевания, так и по числу жертв. А может, просто притаился? Ведь гриппозный сезон не закончен. Антикризисное предложение Поскольку всякое действие, если верить науке, рождает противодействие, приключившийся кризис не мог не спровоцировать ответных мер. Собственно, для регионального и муниципального чиновничества создание хотя бы видимости антикризисных действий являлось вопросом не только чести, но и элементарного самосохранения. И практика подтвердила повсеместную развитость одноименного инстинкта. Во-первых, была спешно организована региональная межведомственная антикризисная комиссия, регулярно занимавшаяся составлением списка предприятий областного значения, которые претендовали на господдержку. При этом представители руководства области чистосердечно признавали, что включение в список и сами разговоры о достаточно абстрактной госпомощи выполняли, скорее, функцию психологической поддержки. Промышленники надеялись в первую очередь на уступки со стороны банков. Однако глава комиссии, первый замгубернатора региона Павел Коньков фактически признавал, что реальных рычагов воздействия на банковские организации у руководства области нет. Тем не менее в рамках антикризисной программы в августе было принято по крайней мере одно важное решение - о снижении на 10 % платы за техприсоединение к сетям «Ивэнерго» и «Ивгорэлектросети». Жаль, распространяется оно лишь на областной центр и только на строительство многоквартирных домов. Тем не менее в августе же Счетная палата РФ назвала Ивановскую область в числе регионов, где антикризисная программа реализуется эффективно. Правда, произошло это не в последнюю очередь благодаря реализации программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Результаты, полученные на этой ниве за федеральный счет (более 300 млн рублей), внушали куда большее уважение, чем помощь промышленникам. Однако еще более впечатляющие успехи были достигнуты сообразительными гражданами в использовании «антикризисной символики» по каждому удобному поводу. Так, в мае в регионе появился новый «антикризисный» автобусный маршрут. А в июне успешно прошел «антикризисный» съезд депутатов. Впрочем, борьба с последствиями кризиса стало урожайным временем не только для дальновидных чиновников, но и для профессиональных консультантов, а также любителей половить рыбку в мутной воде. Количество семинаров, «круглых столов» и различных практикумов, проходящих в регионе, в уходящем году увеличилось в разы. Естественно, основная их часть была посвящена антикризисной тематике. При этом количество «антикризисного» спама, свалившегося за этот год в «корзины» ивановских пользователей, и вовсе не поддается исчислению. Отсюда мораль: что одному - кризис, то для умного человека – сезон усиленного сенокоса. Главное - вовремя сообразить, в каком лагере разбить сезонный бивуак. Материал подготовили: Владислав Волотко, Алексей Котляр, Людмила Котляр, Анна Семенова, Роман Фонинский, Татьяна Хейфец
31 Декабря 2009, 09:33 +119

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...