Кредит и господдержка: две большие разницы

Одна из острейших проблем для предпринимателей - получение банковских кредитов (см. материал "Банковский кредит доверия. Предпринимателям", "Частник", 24.09.2003 г.). Предприятия вынуждены развиваться за счет собственных средств, которых явно не хватает. Для улучшения инвестиционного климата в области действует государственная инвестиционная программа. Для ее участников банковские кредиты обходятся гораздо дешевле, поскольку из областного бюджета компенсируется часть процентной ставки. Казалось бы, предприниматели должны просто ломиться в двери администрация, требуя постановки в очередь на компенсацию. Однако по прогнозу управления инвестиций и туризма (по данным на конец сентября) предприятиями и организациями пока забронирована только половина тех средств, которые выделены на реализацию программы.

Двери рая

В этом году конкурсной комиссией Ивановской области по размещению государственных инвестиционных ресурсов и контролю за их использованием и возвратом было рассмотрено и включено в государственную инвестиционную программу (ГИП) 9 переходящих с 2002 года инвестиционных проектов. Кроме того, рассмотрено 11 новых инвестиционных проектов, из которых 9 включены в ГИП области. Таким образом, всего в программе сейчас находится 18 проектов или 17 предприятий (см. таблицу). Из них 14 предприятий получили поддержку в форме возмещения 1/2 процентной ставки и 3 предприятия - как градообразующие - в форме 2/3 процентной ставки рефинансирования ЦБ. Максимальный объем сметной стоимости проекта - 174,5 млн рублей, банковского кредита - 150 млн рублей.

Обращаю внимание - комиссией за восемь месяцев рассмотрено всего 11 инвестиционных проектов. И два из них принадлежат компаниям, которые уже попали в ГИП в прошлом году - ОАО "Петровский спирткомбинат" и ОАО "Автоагрегат". И это при том, что:

- областные чиновники разных рангов всяческими посулами заманивают предпринимателей в ГИП, рассылая информацию по предприятиям и рисуя фантастические перспективы на совещаниях и встречах.

- условия вхождения в ГИП, подачи документации, по словам начальника управления инвестиций и туризма Георгия Большакова, максимально упрощены.

- управление инвестиций всегда готово бесплатно проконсультировать по любым вопросам составления бизнес-плана и документов для комиссии.

- администрация собирается внести поправки в региональное законодательство по инвестициям, благодаря которым предприятия, бизнес которых носит сезонный характер (например, лесозаготовки) смогут получать компенсацию уже после получения кредита в банке. Сейчас потенциальные участники ГИП представляют комиссии проект банковского соглашения и сначала договариваются с администрацией о компенсации ставки, а потом подписывают договор с банком. После соответствующих изменений законодательства владельцы тех же лесопилок смогут претендовать на включение в ГИП, уже имея на руках действующий кредитный договор.

- администрация области активно работает над расширением списка отраслей, предприятия которых могут претендовать на получение областных: к промышленности, сфере энергетики и связи добавляют торговлю и сферу услуг.

- ... (уверена, что представители администрации смогут добавить сюда еще несколько пунктов)

Торговле вход воспрещен

С расширением списка отраслей, кстати, приключилась весьма занимательная история. Как мы уже писали, весной этого года вице-губернатор Александр Канаев предложил включить в ГИП ЗАО "Проект-2000" с проектом реконструкции второго этажа ТЦ "Серебряный город". Этому воспротивился начальник главного финансового управления Александр Грузнов, который указал на то, что государственные инвестиции по областному законодательству могут получать только производители. Вице-губернатор отмахнулся: мол, какие проблемы, внесем все требуемые поправки. Но не получилось: депутаты Законодательного собрания (большей частью директора промышленных предприятий, а не торговых) проголосовали против этих поправок и посоветовали администрации активнее работать с производителями и предоставлять им больше преференций для включения в ГИП. Скорее всего, администрация еще не раз попытается провести через ЗС поправку о торговле, возможно, даже постарается воздействовать на депутатов через представителей этого бизнеса (что было бы вполне логично, учитывая, что у ряда частных предпринимателей с парламентариями налажены весьма неплохие связи). И как раз расширение списка могло бы поправить ситуацию с недостатком заявок на включение в ГИП, хотя бы потому, что у предприятий торговли и сферы услуг в отличие от промышленных, как правило, нет проблем с большими задолженностями перед кредиторами.

Однако списывать проблемы с реализацией ГИП исключительно на наличие у производителей больших долгов, следовательно, неблагонадежность для банков, было бы странно. По мнению Георгия Большакова, здесь влияют два фактора. Во-первых, у предприятий возникает проблема составления бизнес-плана, они просто не знают, как это делать. Но это решаемо, уверяют представители управления: мы готовы консультировать всех желающих по этим вопросам. Кроме того, в Иванове есть несколько фирм, которые специализируются, в частности, и на бизнес-планировании. Во-вторых, предприятия опасаются, что конфиденциальные сведения о финансовом положении, о рыночной стратегии, которые в рамках бизнес-плана попадают в администрацию области станут всем заинтересованным лицам: конкурентам, налоговым органам (бай-бай мечты о оптимизации налогообложения). Ну не давать же чиновникам что-то вроде клятвы в соблюдении тайны исповеди. Действительно, смешно.

Приходите завтра

Впрочем, это мнение чиновника. А предприниматели указывают на неразбериху в самой администрации. На недавнем совещании предпринимателей с банкирами генеральный директор фирмы "ЛУЧ" Александр Смирнов рассказал о странствиях своего бизнес-проекта сначала в недрах областной администрации, потом в ЗС и вердикте, вынесенном чиновниками: денег нет, приходите завтра, то есть на следующий год.

Подобные перипетии можно отнести к тому, что в нашей области ГИП только набирает обороты. Скорее всего, гораздо актуальнее в этом смысле для предпринимателей не столько удешевление кредита за счет бюджета (хотя, это, безусловно, приятно), сколько поддержка администрации области при оформлении кредита. Ведь очень часто банки отказывают предприятиям из-за отсутствия у потенциального клиента надежных, по мнению банкиров, гарантий, хорошей кредитной истории. Рекомендация администрации области - солидного властного института - безусловно, сыграла бы свою положительную роль. Но пока администрация не готова взять на себя роль посредника между предпринимателями и банками. Сейчас вопрос о компенсации ставки решается в полном отрыве от банковских структур. Только на прошлой неделе стал обсуждаться вопрос о вхождении состав конкурсной комиссии их представителя.

Между тем, губернатор в свое время широко рекламировал Фонд поддержки, созданный при аппарате полномочного представителя президента в Центральном федеральном округе. Этот фонд обладает значительными финансовыми ресурсами и готов представлять кредиты ивановским предприятиям на весьма выгодных условиях. Единственная заковырка - фонд требует предоставлять под кредиты государственные гарантии Ивановской области. Этому всячески препятствует главный финансист области. Александр Грузнов видит здесь угрозу интересам области, поскольку история с английским проектом середины 90-х гг., гарантии некоторым сельхозпроизводителям привели к тому, что кредитные долги с предприятий-банкротов были переложены на бюджет и это были весьма значительные суммы, по которым мы расплачиваемся до сих пор. Поэтому вопрос о предоставлении госгарантий для администрации весьма болезнен.

С другой стороны, ЗС на прошлой неделе продемонстрировало полную свою незаинтересованность в кредитах ЦФО, когда под благовидным предлогом несоответствия бюджетному законодательству проголосовало против выплаты членских взносов в этот фонд. Так что теперь, по всей видимости, денег фонда нам не видать как собственных ушей. И можно только посочувствовать ЗАО "Ивановомебель", которое так долго билось над оформлением кредита и, казалось, уже видело врата рая.

Параллельные миры

Несомненно, постепенно ГИП будет наращивать обороты и ее орбиту будет втянуто больше предприятий. Правда, попадут в нее лишь те, у кого и сейчас нет проблем в получении банковского кредита. Так что, если поставить вопрос о реализации ГИП в нашей области, можно не сомневаться, что усилиями управления инвестиций эта задачка будет выполнена. Только вот реализация ГИП в этом варианте имеет такое же отношение к улучшению инвестиционного климата и доступности кредитов как чай с медом к лечению гриппа. Безусловно, помогает. Но не лечит. Какой смысл предприятиям добиваться удешевления кредитов, если они не могут их получить?

Складывается впечатление, что администрация работает сама по себе и с теми, кто вписывается в определенную ею схему. Так же действуют и банкиры. И сами по себе живут предприниматели. Эти миры почти не пересекаются.

Можно, конечно, подождать, пока банки кардинально изменят свое отношение к предпринимателям. Можно подождать, пока предприниматели сами встанут на ноги и будут достаточно благонадежны для банков, а бизнесмены - исключительно умелы и дальновидны при составлении бизнес-планов. А можно не ждать. Можно осознать решение проблемы взаимодействия банков и предпринимателей как задачу государственного масштаба (по крайней мере, областного), использовать имеющийся административный ресурс, отладить схемы кредитования. Пусть это будет не предоставление госгарантий, а хотя бы рекомендации конкурсной комиссии, которые станут авторитетными для банкиров. Пусть что-то еще... Ведь главное не бодро отрапортовать в конце года о выполнении программы, а помочь предприятиям получить столь необходимые им деньги. Или все-таки поставить галочку напротив строки ГИП вполне достаточно?

Оксана Болецкая

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ГИП ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (по состоянию на 26.08.2003 года).

Наименование

организации

Наименование инвестиционного проекта Общая стоимость проекта в млн. рублей Примечание
ОАО "Автоагрегат",

г.Кинешма

"Расширение цеха производства поршней"44,2 Переходя-щий с 2002 года
ОАО "Швейная фирма "Айвенго",

г. Иваново

"Увеличение объема производства продукции путем реконструкции предпри-ятия" 28,08 Переходящий с 2002 года
ОАО "Заволжский хими-ческий завод им. М.В. Фрунзе",

г. Заволжск

"Расширение ассортимента выпускаемой продукции"10,180 Переходящий с 2002 года
ЗАО "Ивановомебель", г. Иваново "Реконструкция котельной"37,05 Переходящий с 2002 года
ООО "Лимпопо", г. Иваново "Расширение производства безалкогольных напит-ков"12,6 Переходящий с 2002 года
ООО "Кондор", г. Родники "Наращивание объемов выпускаемой продукции мебельного производст-ва"3,5 Переходящий с 2002 года
ООО "Сигма-М", г. Иваново "Организация производства "сэндвич" - панелей "Талдом-профиль" с минераловатным утеплителем".14,47 Переходящий с 2002 года
ОАО "Автокран", г. Иваново "Серийный выпуск новой модели 50 тонного автокрана на шасси высокой проходимости".140,8 Переходящий с 2002 года
Не-коммерческое партнерство "Шуйская машиностроительная компания", г. Шуя "Организация и реконструкция системы теплоснабжения предприятий, входящих в НП "ШМК"3,8 Переходящий с 2002 года
ОАО "Шуйская водка", г. Шуя "Модернизация процесса розлива водки и ликероводочных изделий, их укупорки, на-клейки этикеток и акцизных марок".15,9
ОАО "МК Кранэкс", г. Иваново "Реконструкция и развитие литейного производства ОАО "МК Кран-экс".37,449
ООО "Техснаб", г. Иваново "Реконструкция существующей собственной котельной в мини- ТЭЦ для -выработки электрической энергии для собственных нужд".3,14
ООО "Первая Фурмановская фабрика", г. Иваново "Модернизация технологического процесса ООО "Первая Фурмановская фабрика"19,154
ООО "Майдаков-ский завод", с. Майдаково, Палехский район "Производство из высокопрочного чугуна окон-цевателей (арматуры) для фарфоровых электроизоляторов" (градообразующее предприятие)20,4
ОАО "Автоагрегат",

г.Кинешма

"Организация производства петель дверей для автомобилей ВАЗ"28,8
ОАО "Спиртзавод "Петровский", п. Петровский, Гав. Посадского района "Пополнение оборотных средств" (градообразующее предпри-ятие)16,0
ЗАО "Ивановская пивоваренная компания", г. Иваново "Установка линии по наливу пива в ПЭТ бутылку"174,5
ОАО "Спиртзавод "Петровский", п. Петровский, Гаврилово-Посадского района "Пополнение оборотных средств" (градообразующее предприятие)3,0

29 Сентября 2003, 19:26 +123

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...