Кто в лесу хозяин

В слушаниях приняли участие руководители думы, Росприроднадзора, агентства по управлению сельскими лесами, агентства лесного хозяйства, природоохранной прокуратуры, представили областного правительства, УВД области, депутаты ИОД, главы муниципальных образований. Как отметил в своем вступительном слове заместитель председателя областной думы Валерий Васильев, из-за действия «черных лесорубов» леса области оказались на грани вымирания: «Если леса в области будут вырубать такими темпами, их скоро просто не останется». Незаконные порубки не только наносят большой урон природе, но и отрицательно сказываются на экономике области: ясно, что от теневого «лесного» бизнеса ждать налоговых отчислений в бюджет не приходится. Как сообщил в своем докладе руководитель областного управления Росприроднадзора Юрий Носков, лесопокрытая площадь Ивановской области составляет 1088,9 тыс. га или 50,9% территории региона. Общий запас древесины составляет 127,5 млн кубометров. В лесах области преобладают береза (38% от площади покрытых лесом земель области), сосна (27%), ель (24%), осина (9%). Лесной фонд области находится в ведении агентства по управлению сельскими лесами (231,9 тыс. га, расчетная лесосека по рубкам главного пользования – 267,3 тыс. кубометров) и агентство лесного хозяйства (806,6 тыс. га, расчетная лесосека – 1242,1 тыс. кубометров). На территории области работают 37 лесхозов. Больше всего управление Росприроднадзора по Ивановской области беспокоит рост числа незаконных порубок. За прошлый год в лесах области был выявлено 249 таких случаев. Добычей «черных лесорубов» стали более 12 тысяч кубометров древесины, ущерб лесному фонду составил более 110 млн рублей. Только за январь-май этого года в области уже зарегистрировано 125 незаконных порубок. Вырублено более 6 тысяч кубометров, ущерб – более 60 млн рублей. По мнению Ю.Носкова, ключевую роль в борьбе с незаконным оборотом древесины должна сыграть созданная постановлением областного правительства межведомственная комиссия по координации действий органов государственной власти. Координация усилий всех природоохранных и правоохранительных ведомств – вот что сейчас больше всего необходимо, уверен руководитель Росприроднадзора по Ивановской области. Как сообщил прокурор Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Валерий Крачнаков, по его данным в 2005 году в лесах области было совершено 425 незаконных рубок, при этом «заготовлено» 19 тыс. кубометров древесины, а ущерб составил 189 млн рублей. Преступники вырубают лучшую хвойную древесину, которую затем везут, минуя оживленные трассы и посты ГИБДД, на частные пилорамы, расположенные неподалеку. Переработанная в готовую продукцию, древесина поступает в легальную продажу. Понятно, что при такой схеме идентифицировать ее происхождение невозможно. По словам В.Крачнакова, по доходности незаконная заготовка и переработка леса стоит на третьем месте после сбыта фальсифицированного алкоголя и наркотиков. В бригадах «черных лесорубов» работают профессионалы, тесно связанные с нелегальными переработчиками древесины, лесхозами и сотрудниками милиции. Бригады оснащены самой современной техникой и средствами связи. Рейды и засады, устраиваемые на лесных дорогах, практически не дают результатов: по мнению прокурора, это происходит из-за банальной утечки информации. «В некоторых районах области – Ивановском, Лежневском, Тейковском и Шуйском – где незаконные порубки наиболее распространены, производительность частных пилорам превышает расчетные лесосеки районов, - сообщил В.Крачнаков. – Например, в Лежневском районе с населением 19 тысяч человек действует 49 пилорам. В прошлом году там было совершено 77 незаконных порубок, при которых «заготовлено» 3,5 тыс. кубометров древесины с ущербом 35 млн рублей. Ни один из владельцев лесопилок не смог назвать точный объем перерабатываемой им древесины и подтвержденные документально источники ее приобретения. Говорят, что приобретают лес по объявлениям в газете». За последние три года природоохранная прокуратура выявила и проверила 500 незаконных лесопилок. В суды области было направлено около 200 исков о приостановлении деятельности незаконных пилорам. Все иски были удовлетворены. К административной ответственности было привлечено более 300 владельцев нелегальных лесопилок. В итоге, как рассказал прокурор, многие владельцы пилорам, часто не дожидаясь решений суда, «выходят из тени» и обращаются за разрешениями на данный вид деятельности. Тем не менее количество незаконных порубок с каждым годом растет. Дело в том, что, как считает В.Крачнаков, правоохранительные органы не обеспечивают «принцип неотвратимости наказания». Так, по итогам 2005 года в области было возбуждено почти 400 уголовных дел по фактам хищения леса. До суда дошли только 60 дел. Все осужденные получили условные наказания. И хотя известно, что незаконными порубками занимаются организованные преступные группы, в прошлом году в суд не было направлено ни одного такого дела. Поэтому природоохранный прокурор предложил ужесточить ответственность за кражу леса, поручив прокурорам районов курировать работу по каждому уголовному делу, связанному с незаконными порубками. Как объяснил начальник управления по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке УВД области В.Яровицын, в результате реформирования природоохранных структур, охрану леса их силами так и не удалось организовать должным образом. Поэтому милиция оказалась фактически единственным реальным борцом с «черными лесорубами». Между тем созданное несколько лет назад специально для этого подразделение милиции насчитывает всего 27 сотрудников. Во многом из-за этого показатели работы этого подразделения и не впечатляют, хотя работа ведется: милиция устраивает рейды, засады, проверяет транспорт, изымает незаконно заготовленную древесину. Спикер областной думы Андрей Назаров подверг выступления представителей Росприроднадзора, агентства по управлению сельскими лесами и областной милиции, по сути, превратившиеся в отчеты о проделанной работе, самой резкой критике. «Нам такие слушания не нужны, - заявил А.Назаров. - Нужны конкретные, реальные предложения по решению проблемы!» Создание всевозможных комиссий для того, чтобы «поговорить и разойтись» – это не те меры, с помощью которых можно победить теневой "лесной" бизнес, уверен проедседатель областной думы. Больше всего досталось милиции. По мнению спикера ИОД, сам за себя говорит тот факт, что в отношении трех из 27 сотрудников подразделения по борьбе с хищениями леса возбуждены уголовные дела. «За что нам поощрять милицию? Пока она сама себя поощряет» - сказал А.Назаров. И сообщил, что «такса» за проезд лесовозов через милицейские посты области общеизвестна (что подтвердили многие из присутствовавших) и составляет 500 рублей. Кроме того, председатель областной думы пообещал передать в распоряжение правоохранительных органов имеющуюся у него информацию по основным «игрокам» нелегального рыка лесозаготовки – с полным перечнем бригад, координатами «лесных» предпринимателей, номерами счетов и т.д. Много конкретных предложений по решению проблемы высказал главный лесничий области А.Шилов. Он уверен, что необходимо снова ввести не так давно на федеральном уровне отмененное лицензирование лесозаготовительной деятельности, законодательно «прописать» все аспекты лесопользования, определить уровни ответственности, устьановив тем самым в регионе общие «правила игры» на «лесном» рынке. Кроме того, считает главный лесничий, нужно организовать «не местах» - в районах области - рабочие группы, которые будут курировать вопросы лесопользования. А контроль за лесными ресурсами необходимо переводить на новый технический уровень, ведь для этого давно уже созданы специальные компьтерные программы. Депутат областной думы Юлия Портнова высказалась еще более конкретно: по ее мнению, давно пора провести полную инвентаризацию лесных ресурсов Ивановской области, определить, какими же реальными ресурсами область располагает и каковы истинные масштабы проблемы. Заместитель председателя ИОД Валерий Васильев подтвердил, что с учетом лесных богатств в области далеко не все в порядке. Об этом свидетельствуют разные статистические данные, которыми оперируют природоохранные органы, прокуратура и милиция. «Пытались состыковать статистику – не получается», - отметил В.Васильев. По мнению депутата ИОД Андрея Кабанова (до недавних пор возглавлявшего ОГУП "Ивлеспром"), одна из основных проблем - отсутствие четкого правового поля в вопросах лесопользования, причем на федеральном уровне: до сих пор не принят новый Лесной кодекс. В такой ситуации нелегальный оборот древесины будет только расти, уверен депутат, ведь по статистике доходность легальных лесозаготовителей составляет всего 7% по России, а в "нелегалов" - все 60%. Выход из положения А.Кабанов видит в поддержке сильных игроков легального рынка. По итогам слушаний подготовлены рекомендации. Так, депутатам областной думы рекомендовано подготовить обращение к Президенту, Федеральному собранию и Правительству РФ о принятии изменений в угодовный кодекс и КоАП, направленные на усиление ответственности за незаконное лесопользование, разработать областные законы, регламентирующие лесопользование, правительсву области – активизировать работу комисии по координации дейсвий органов госкласти в сфере борьбы с незаконным оборотом древесины, милиции – усилить работу по профилактике и пресечению хищений леса, органам местного самоправления – создать рабочие группы « на местах». Причинами, способствующим процветанию теневого «лесного бизнеса, признаны "отсутствие госконтроля за деятельностью деревоперерабатывающих предприятий, неурегулированность вопросов проверки и привлечения к ответственности перевозчиков древесины", недостаточная работа правоохранительных органов. Федор Лапин
29 Июня 2006, 17:22 +44

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...