«Неблагодарное дело»

Рассмотрение прогноза социально-экономического развития региона на ближайшие три года, произошедшее на последнем заседании областного правительства, априори вызывало некоторое недоумение. Действительно, о каком внятном долгосрочном прогнозе можно говорить в условиях, когда экономическая ситуация может кардинально измениться за один месяц. Однако справедливости ради заметим, что составлением весьма объемного (порядка 500 страниц) документа чиновников заставила заниматься не излишняя уверенность в своих провидческих способностях, а Бюджетный кодекс РФ. В итоге документ, официально считающийся основой для разработки областного бюджета, получился не то чтобы странным, но не вполне совпадающим с реальностью. Заложники оптимизма Хотя чувствовалось, что разработчики — сотрудники департамента экономического развития и торговли — изо всех сил умеряли свой оптимистический пыл, прогноз в результате удивил и традиционно не склонного к пораженческим настроениям губернатора. В частности, по словам начальника департамента Елены Пожигайло, в 2009 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования предполагается на уровне 28 млрд рублей (прирост по отношению к прошлому году — 105,2%). В 2010 году прогнозируется объем инвестиций 32,3 млрд рублей (прирост к 2009 году — 3%). При этом, учитывая влияние кризиса на экономику региона, сотрудники департамента ожидают лишь «замедления темпов роста» среднемесячной номинальной заработной платы по региону, что, естественно, не исключает ее повсеместного увеличения. «Если в 2008 году среднемесячная зарплата увеличилась по сравнению с предыдущим годом почти на 25% и составила 10 205 руб., то в 2009 году она прогнозируется на уровне 11 080 руб. (прирост к 2008 году — 8,6%), — отметила Пожигайло. — При этом за январь-апрель этого года средняя зарплата составила 10 437,2 руб. (рост на 11,7% к аналогичному периоду 2008 года). В 2010 году среднемесячная зарплата одного работника прогнозируется на уровне 11,6 тыс. руб., что выше показателя текущего года на 5%. К 2012 году средняя заработная плата увеличится до 13,9 тыс. руб.». Правда, оценивая перспективы увеличения ВРП — основного обобщающего показателя, характеризующего социально-экономическое развитие области, — начальник департамента была относительно осторожна. В 2009 году, по ее словам, объем ВРП составит 102 млрд руб.: «Ожидается спад ВРП порядка 8%. Восстановление положительного роста ВРП в 2010 году маловероятно. В 2010 году объем ВРП достигнет 113,6 млрд руб., прогнозируемый индекс физического объема — 99%. В 2011 году прогнозируется небольшой рост ВРП — 103%: он составит почти 129 млрд руб. К 2012 году ВРП составит 145 млрд рублей с ростом на 4,4% к уровню 2011 года». При этом авторы прогноза предрекли «незначительное увеличение количества малых предприятий и среднесписочной численности их работников» в 2010 году. Примечательно, что оборот малых предприятий прогнозируется практически на уровне текущего года. Наконец, как гласит прогноз, «ввод в эксплуатацию жилых домов в 2009 году составит порядка 192 тыс. кв. метров, или 112,4% к уровню 2008 года. В 2010 — 2012 годах прогнозируется ежегодный ввод жилья 196-215 тыс. кв. метров». Последнее предсказание крайне удивило губернатора региона Михаила Меня, заявившего, что «дай Бог нам в этом году выйти хотя бы на 170 тыс. кв. метров». Несколько обескуражила главу региона и сумма вложений в реконструкцию аэропорта «Южный», содержащаяся в прогнозе: «Вы указываете 1 млрд рублей, хотя всем прекрасно известно, что эта цифра уже была секвестирована до 560 млн рублей!». За все на Кассандру найдется хула… От ехидных реплик не удержался и спикер Ивановской областной думы Сергей Пахомов, заметивший, что, по словам самих разработчиков прогноза, рецепты, которые мы использовали вчера, сегодня не уже работают: «Вместе с тем, к примеру, блок промышленной политики региона в прогнозе слово в слово, даже без каких-либо редакторских правок, переписан из постановления областного правительства от 3 октября 2008 года. Остается только удивляться прозорливости людей, готовивших это постановление». Как корректно уточнил начальник департамента финансов Александр Грузнов, «я не могу подвергнуть сомнению представленный прогноз, так как его готовили специалисты своего дела». В то же время, по словам облначфина, к уменьшению налоговых и неналоговых поступлений в областной бюджет приведет не только кризисная ситуация в экономике, но и изменения, перманентно происходящие в федеральном законодательстве: «В частности, переход на страховые принципы формирования Пенсионного фонда и увеличение с 2011 года размеров взносов с 26% до 34% могут уже в 2010 году привести к увеличению зарплат, выплачиваемых по «серым схемам», и, как следствие, к падению поступлений в бюджет НДФЛ». Кроме того, в апреле–июне этого года, по словам Грузнова, начали снижаться поступления от налогов, взимаемых по упрощенной системе налогообложения: «Они сократились на 8%. А поскольку по упрощенной системе работает в основном малый и средний бизнес, такое снижение говорит о нарастании негативных явлений в этой среде». Впрочем, среди подобных констатаций облначфин сделал и относительно обнадеживающее уточнение: «Особенностью нашей области является то, что 40% доходов в бюджет поступает от организаций трех видов деятельности: торговля, аренда, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Кроме того, около 26% налоговых доходов поступает от бюджетных организаций. В силу этого снижение промышленного производства и ВРП, думаю, не доведет поступление налоговых доходов до критического состояния». Черту под прогнозированием, как водится, подвел губернатор, заметивший, что «составление прогнозов — дело всегда неблагодарное, а в период кризиса неблагодарное вдвойне». И с этим утверждением, в отличие от самого прогноза, уже не поспоришь. Как и с тем, что областной прогноз впервые в региональной практике составлялся без оглядки на федеральное правительство, которое с подготовкой аналогичного документа в период кризиса предусмотрительно предпочло запоздать. Роман Фонинский
01 Июля 2009, 11:07 +43

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...