Новый закон против черных лесорубов

Стали ли сделки в лесной отрасли  прозрачнее?

Вадим Калинин

В феврале 2014 года в России вступили в силу поправки в Лесной кодекс и КоАП, ужесточающие правила игры в лесной и лесозаготовительной отрасли. В идеале все сделки в отрасли должны стать прозрачными. Так ли это на самом деле обсудили в Плесе на специальном совещании.

Вопреки лесному лобби

По словам заместителя гендиректора ФГУП «Рослесинфорг» Александра Мариева, который руководит постоянно действующей группой по реализации №415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях», лесопромышленное лобби сильно противилось принятию поправок, поскольку до конца 2013 года норм, регулирующих движение леса в стране, не было. «Уже более 25 лет прошло с тех пор, как государство упустило тему учета древесины. Этот закон должен изменить облик всей отрасли»,  – сказал он.

Новый закон лесники называют революционным и антибраконьерским. Незаконные рубки наносят огромный ущерб экономике и экологии страны. Так добывается как минимум 1 млн кубометров древесины в год. За 2013 год в России было зафиксировано около 18 900 случаев незаконной рубки (ущерб составил 9,1 млрд руб). При этом только в 59% зафиксированных случаев удается установить виновных.

Председатель комитета по лесному хозяйству Ивановской области Александр Жуков отметил, что новый закон весьма актуален для нашего региона. В области действует 135 договоров аренды лесных участков (на 652,8 тыс. га - 63% от общей площади лесов). На площади 560,5 тыс. га леса переданы в аренду в целях заготовки древесины, из них 224,9 тыс. га  – под реализацию инвестпроектов.

В 2013 году в регионе было зафиксировано 177 незаконных порубок. Объем незаконно добытой древесины составил 6 625,6 кубометров. Больше всего рубят в Кинешемском (25 случаев), Шуйском (25) и Ивановском (25) районах. В 2014 году  уже зафиксировано 152 незаконные рубки. Виновных удается установить лишь в 44% случаях. В целом правоохранительными органами возбуждено 143 уголовных дела в отношении черных лесорубов (в 2013-м – 147 дел), к уголовной ответственности привлечено 12 человек (в 2013-м – 6 человек).

Александр Жуков рассказал: «Еще в 2000 году были попытки на областном уровне вести некий учет не только сделок, но и оборота древесины – в части объемов и транспортировки. Но при отсутствии федеральных норм областное законодательство не смогло получить тогда дальнейшего развития». В мае 2011 года был принят областной закон №46 «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Ивановской области». Он предусматривает обязательную постановку на учет пунктов приема и отгрузки древесины в органах исполнительной власти, ведение учета лесоматериалов при их движении через пункты приема и отгрузки древесины. Установлена и административная ответственность за нарушение этого закона. Но для эффективной борьбы с лесными ворами этого оказалось недостаточно.

Поправки вступают в силу постепенно

Чиновники и лесники надеются, что новый закон позволит сделать рынок древесины прозрачным. Но его нормы будут вступать в силу постепенно. С 1 февраля начала работу ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней», информационный портал, созданный специалистами Рослесхоза. Он будет содержать полную информацию о лесозаготовителях, договорах аренды лесных участков, правах пользования и лесных декларациях. Пока этот ресурс открывает доступ к базам данных Рослесхоза только для заинтересованных ведомств. Но затем часть информации будет открыта для всех. С 1 июля при транспортировке древесины необходимо иметь специальный сопроводительный документ установленного образца. С 1 января 2015 года вводится обязательный учет всей срубленной древесины, поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте. Также с Нового года необходимо подавать в электронном виде лесную декларацию и отчет об использовании лесов. С 1 июля 2015 года бизнес обязан декларировать все сделки с древесиной, а с 1 января 2016 года нарушителей можно будет наказывать за невыполнение этого требования закона.

Сейчас лесозаготовители платят, исходя из условных ставок платы за расчетную лесосеку. Поэтому никто не знает точно, сколько древесины заготавливается, и куда ее перевозят. Эти сведения, по сути, просто декларируются теми же арендаторами. Новая система позволит сделать все сделки прозрачными, отслеживать путь партии древесины от заготовки до переработки или экспорта.

Считать новый закон панацеей и надеяться, что все проблемы лесной и деревообрабатывающей отрасли исчезнут без следа, было бы наивно. По мнению неправительственных экспертов, закон может значительно сократить «серый» оборот лесоматериалов, однако он вряд ли окажет воздействие на черный рынок, когда древесина заготавливается и реализуется полностью нелегально. На охране самого леса принятие поправок никак не скажется, а для переработки на крупных предприятиях или экспорта ворованный лес и сейчас легализуется.

Штрафы нового закона

За отказ или предоставление ложной информации о сделках – 5 - 20 тыс. руб. для должностных лиц, для юридических – 100 - 200 тыс. руб. За нарушение требований лесного законодательства и маркировки древесины предполагается штраф от 30 до 40 тыс. руб. для должностных лиц, для юридических – от 300 до 500 тыс. руб. с конфискацией древесины. За транспортировку леса без документов должностные лица должны будут заплатить штраф от 30 до 50 тыс. руб., юридические лица – от 500 до 700 тыс. руб.

Дрова не продашь

Законодательство позволяет жителям получить до 100 кубометров древесины для строительства или ремонта дома, а также на дрова. По новому закону с февраля 2014 года эту древесину нельзя продавать, менять, дарить и т.д.

Начальник департамента лесного хозяйства по ЦФО Евгений Трунов рассказал, что для собственных нужд граждан в России ежегодно заготавливается 20 млн кубометров древесины. «Если хотя бы половина – деловая древесина, то это уже 10 млн кубометров в год. А 100 кубометров пиловочника хватит на дом с баней. Все прекрасно знают, как это работало. Предприниматель проходит по домам, собирает все заявления на выдачу древесины для собственных нужд и приходит в лесничество. Там ему выделяют делянку, где он рубит лес: пиловочник берет себе, а дровами снабжает граждан. Все вроде бы хорошо, но по этим договорам потом лесовозы чередой ездят», – заметил он. Александр Мариев сообщил: «По нашим данным, от 10 до 50% древесины поступало на обрабатывающие предприятия с этого рынка».

В Ивановской области так заготавливается порядка 120 тыс. кубометров древесины в год (в среднем это более 6 тысяч договоров купли – продажи, в 2014-м – 3 397).

Поскольку запрет есть и на покупку древесины, выделенной гражданам для собственных нужд, то наказывать за это будут бизнес. Население за продажу «льготной» древесины федеральные власти решили не карать, так как большинство таких граждан – это пенсионеры. Впрочем, регионы вправе принять такие законы самостоятельно.

23 Октября 2014, 13:35 +976

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...