Областной бюджет: дефицит взаимопонимания

Бюджет есть искусство равномерного распределения разочарований. И проект бюджета Ивановской области 2004 года как нельзя более точно иллюстрирует эту мысль. Обсуждался он на прошлой неделе и главами районных администраций, и депутатами Законодательного собрания области, и губернатором, и финансистами. Ничего не помогло - многочисленные обсуждения бюджет не наполнили. И как это ни прискорбно, очевидно, все-таки придется что-то делать для его пополнения. Но вот что? Депутаты ЗС посоветовали губернатору собрать недополученные налоги, губернатор посоветовал главам районов всерьез заняться раздачей субсидий, а главы районов посоветовали финансистам не страдать страстью к экспериментам и оставить богу-богово, а налоги - районам. Но обо всем по порядку.

Депутат ЗС Кабанов "наплевал" на губернатора Тихонова

Центральной темой встречи губернатора Владимира Тихонова с главами сельских администраций в начале прошлой недели были реформа ЖКХ и связанные с ней проблемы. Впрочем, сам Владимир Ильич определил задачу несколько иначе: "Научитесь считать деньги!"

Глава области отдельно остановился на вопросе использования субсидий на жилье, на которые имеют право семьи, где сумма на оплату этого жилья превышает 22% от совокупного дохода.

В. Тихонов в очередной раз объяснил собравшимся механизм действия данного закона, обратив их внимание на то, что именно им, в первую очередь, выгодно максимально использовать деньги, выделяемые на эти цели: "Существует положение: если выплачиваем субсидии, на сумму 40% можем получить дополнительные средства из федерального бюджета". Однако, по мнению губернатора, в действительности муниципальные образования использовали не более половины того, что им было реально выделено, и, таким образом, сделали невозможным получение из Центра около 100 млн руб. При этом, по словам губернатора, "власти не поддержали малоимущих, усугубили положение своих ЖКХ <...> - кому нужна такая псевдозабота?!".

Очень резко высказался В. Тихонов и о предлагаемом депутатами ОЗС проекте бюджета-2004, в той части, где говорится о распределении собранных на территориях поступлений. Если раньше соотношение составляло 80/20 (в пользу местных образований), то теперь администрация области предложила 50/50. Однако на предварительных встречах законодателей с главами районов и муниципалитетов, было решено оставить всё так, как было раньше (80 к 20). В результате, по словам губернатора, "г. Иваново будет иметь профицит в 340 млн руб., а остальные муниципальные образования останутся на уровне 2003 года". Если же депутаты ОЗС будут настаивать на своем предложении, Владимир Ильич пригрозил в этом случае просто наложить "вето".

Вечером в понедельник после неудачной попытки согласовать имеющиеся "проектно-бюджетные" разногласия, председатель комитета ЗС по экономике А. Кабанов, обратившись к корреспонденту Частник.Ru, отозвался о заявлении губернатора следующим образом: "Плевали мы и на "вето", и на него самого! Так и напишите!.."

Москве налоги нужны больше, чем Ивановской области

"Попросить губернатора, чтобы он обратил внимание на уплату предприятиями налогов", - такое предложение было высказано в процессе работы согласительной комиссии, созданной для формирования бюджета-2004, в понедельник, 8 декабря.

"Где взять деньги? За счет чего увеличивать финансирование?" - при обсуждении бюджета в Ивановской области подобные вопросы стали "вечными".

Как правило, в таких случаях, традиционно, делаются попытки перебросить часть средств с одной статьи расходов на другую - естественно, в ущерб чему-то. Однако на сей раз депутат Законодательного собрания В. Ермилов предложил "оригинальный" (хотя для недепутатов, казалось бы, совершенно очевидный) подход к решению проблемы: попросить губернатора обратить внимание на уплату предприятиями налогов.

Однако для подобного заявления есть, оказывается, основание. По словам Валерия Григорьевича, если раньше налоги перечисляли лишь немногие, а большинство предприятий либо находили способы уйти от них, либо просто откровенно не выплачивали, то теперь налоги не платит практически никто. Причем, по мнению В. Ермилова, главная вина тут - именно властных структур. В подтверждение этого, он привел такой пример: когда директора одного текстильного предприятия, прикупленного москвичами, спросили, почему тот не платит налоги, он ответил:

- Москве я плачу всё.

- А здесь?

- А здесь - не просят!..

Частник.Ru. Как говорится, комментарии излишни - sapienti sat! (умному достаточно!)...

Областной бюджет-2004, возможно, будут принимать в судебном порядке

Ни к какому согласию не пришли депутаты ЗС и чиновники областной администрации и 9 декабря на следующем заседании согласительной комиссии. Скорее наоборот: разговор шел на повышенных тонах, со взаимными обвинениями в безделье, неумении слушать и нарушении законов. Дело дошло до взаимных угроз судебного разбирательства.

Ч.Ru: разговор больше напоминал спор базарных бабок, чем обсуждение главного финансового документа, определяющего жизнь региона в будущем году, компетентными и высококвалифицированными специалистами, какими, без сомнения, являются и депутаты ЗС, и представители администрации области.

Начальник главного финансового управления Ивановской области Анатолий Грузнов заявил, что следует вернуться к первому чтению проекта областного бюджета и установлению исходных параметров - доходы, расходы, дефицит, фонд поддержки муниципальных образований области. По его мнению, если не получено заключение губернатора на проект бюджета в первом чтении, значит, его результаты автоматически считаются недействительными. А заключение губернатора было. Правда, отрицательное.

Председатель комитета по бюджету ЗС Андрей Мельников обозначил расхождения в проектах бюджета областной администрации и ЗС.

В проекте бюджета администрации расходы на государственное управление возрастают на 6 млн руб., на образование - на 766 тыс.руб. Расходы на промышленность и энергетику сокращаются на 22 млн руб., на сельское хозяйство - на 3 млн руб.

Согласно поправкам ЗС, расходы на госуправление сокращаются на 36 млн руб., развитие рыночной инфраструктуры уменьшается на 1 млн руб., в то же время увеличиваются на 66 млн рублей расходы на промышленность и энергетику, на 6 млн руб. возрастают расходы на капстроительство, 10 млн руб. следует добавить ЖКХ, образование увеличить на 148 тыс. руб., а здравоохранение - на 14 млн. руб. При этом депутаты предлагают уменьшить расходы на защиту окружающей среды, транспорт, СМИ, обслуживание внутреннего долга, социальную политику. Общая сумма расхождения с проектом областной администрации - 591 млн руб.

Но главным камнем преткновения по-прежнему остался налог на доходы физических лиц. Если в проекте администрации он делится пополам между бюджетом муниципального образования и областным, то в проекте ЗС 80% остается муниципалам, 20% - областному бюджету, как это было и в прошлом году.

После совещания депутатов ЗС с главами муниципальных образований, которое прошло за несколько дней до согласительной комиссии, депутаты пришли к выводу, что абсолютно всем районам области не хватает денег на выплаты льгот по законам "О ветеранах", "Об инвалидах", субсидий на оплату ЖКХ. Кроме того, нескольким районам: Заволжскому, Фурмановскому, Пучежскому, Родниковскому, Тейковскому,- не хватает средств на закупку ГСМ.

В ходе совещания было признано целесообразным выделение субвенции на ремонт учреждений культуры (аналогично тому, как это было сделано с учреждениями образования).

А следующее заседание согласительной комиссии, назначенное на 11 декабря, просто не состоялось - из-за принципиальных расхождений в позициях сторон, принимающих и утверждающих бюджет. И исходя из кулуарной информации, бюджет будет приниматься законодателями 18 декабря без согласования с финуправлением и губернатором.

Галина Кузнецова, Татьяна Преображенская

15 Декабря 2003, 16:30 +56

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...