ОТХОДняк

Проблема «управления отходами производства и потребления» в Ивановской области стоит очень остро, прозвучало на очередном заседании регионального правительства 4 сентября. По официальным данным, на конец 2006 года в регионе скопилось более 15 млн тонн отходов, причем ежегодно образуется порядка 1,7-1,9 млн тонн новых. При этом отходы в основном скапливаются на несанкционированных свалках: в Ивановской области действует всего один полигон промышленных отходов и два полигона твердых бытовых отходов (ТБО) – Малоступкинский для г. Иванова и полигон для г. Шуи. Еще два полигона (в поселках Петровский и Палех) строятся. Санкционированных свалок в регионе 47, несанкционированных – более 130-ти. Отходы (среди которых 40% составляет бумага и картон, 30% - пищевые отходы и 6% - текстиль) практически не перерабатываются, даже на законных свалках хранятся с нарушением технологии, негативно влияют на окружающую среду. Между тем, начальник областного департамента землепользования и природных ресурсов Николай Петров уверен, что и мусор может «работать на экономику региона, отдавая должное экологии». С этой целью департамент разработал проект областного закона «Об отходах производства и потребления в Ивановской области». Необходимо отметить, что до недавнего времени существовала областная программа «Отходы», разработанная и принятая в связи с наличием аналогичной федеральной, однако в прошлом году она была закрыта как недействующая. В результате целая отрасль оказалась вне правового регулирования, в то время как обращение с отходами является полномочиями субъекта Федерации. Именно это пробел намерены восполнить чиновники, конкретизировав полномочия всех органов власти в данном вопросе, выработав требования к размещению отходов и экономические методы регулирования, создав кадастр отходов Ивановской области, банк данных отходов и перечень организаций, которые занимаются сбором и транспортировкой мусора. Как прозвучало на заседании, наладить учет – одна из первостепенных задач: пока неясно, сколько и какого именно мусора «производит» регион, невозможно определить, что с ним делать. Полноценной оценки мест захоронений ТБО не проводилось с 2001 года, сообщил первый заместитель начальника департамента ЖКХ Владимир Тихановский. Впрочем, оценка 2001 года уже свидетельствовала о «неудовлетворительной» ситуации. С тех пор она вряд ли улучшилась: в большинстве муниципалитетов Ивановской области легальные свалки уже заполнены на 100%. Заместитель мэра г. Иванова Извиль Салихов привел пример: 900 тонн мусора ежегодно вывозится из областного центра, еще 500 тонн скапливается на несанкционированных свалках, которые муниципальные власти также вынуждены по мере появления ликвидировать. Принятие областного закона должно стать «первым, но ощутимым шагом» к решению мусорной проблемы. Что касается его содержания, ивановские чиновники не стали изобретать велосипед, использовав законодательные наработки Московской, Белгородской, Липецкой областей. Извиль Салихов предложил принять во внимание разработанный ивановской мэрией порядка обращения с отходами (который был опротестован прокуратурой, так как установление такого порядка не входит в компетенцию муниципалов). А в частности – зарегламентировать сбор, вывоз, хранение и переработку не только промышленных и твердых бытовых отходов, но и биологических, отходов лечебно-профилактических учреждений и т.п., которые проект областного закона обошел своим вниманием. Следующим этапом на пути с «безмусорной» жизни должно стать определение ответственности за нарушение законодательно устанавливаемых норм: вслед за принятием закона будут внесены изменения в кодекс административных правонарушений Ивановской области. Чиновники также надеются, что проблему все возрастающего количества отходов решат инвесторы, которые заинтересуются их переработкой. Такой опыт существует, к примеру, в Московской области, и члены нынешнего ивановского правительства знакомы с ним не понаслышке. «Область должна поступить как рачительный хозяин: найти тех, кому выгодно использовать отходы», - считает Николай Петров. Кстати, Совет Федерации разрабатывает федеральную программу «Отходы промышленного производства», рассчитанную на 2008-2012 годы, где переработка отходов будет обозначена как новый вид экономической деятельности. Однако, как показывает практика, привлечь инвестиции в эту отрасль пока не получается. Хотя чиновники и уверяют, что это весьма выгодный бизнес, на заседании прозвучали факты, подтверждающие обратное. Даже если оставить за кадром дороговизну строительства и оснащения современного предприятия по переработке мусора, бизнесмены сталкиваются с протестами населения (из-за чего, к примеру, ООО «Тополь» не стал строить полигон ТБО в Пучеже), длительностью оформления необходимой документации (то же ООО потратило на различные согласования 6 (!) лет), высокой стоимостью различных разрешений и лицензий. Депутат Ивановской областной думы Дмитрий Кудров озвучил лишь некоторые из расценок. Так, только за различные проекты и выполнение материально-технического обоснования, необходимого для получения разрешения на сбор, хранение и переработку мусора, областного Ростехнадзор требует более 155 тысяч рублей. Проект полигона ТБО обойдется не менее чем в 1 млн рублей, строительство – в 11-12 млн. К этому нужно прибавить плату за негативное воздействие на окружающую среду и штраф за работу без лицензии на работу с опасными отходами, которые с каждым годом только растут. Если в 2006 году это было 370 тысяч и 2 млн рублей соответственно, то в текущем – 717 тысяч и 7,2 млн, а на следующий год, по прогнозам, ожидается 2,4 млн и 11,9 млн рублей. Не считая штрафов, которые назначают многочисленные контролирующие органы. Дмитрий Кудров, озвучив эти красноречивые цифры, обратил внимание областных властей на то, что большинство муниципальных предприятий, которые занимаются отходами, в следующем году просто обанкротятся. Покрыть такие расходы за счет тарифов, устанавливаемых для населения, они не смогут, поскольку поднять этот тариф в 10 (а то и больше) раз никто не позволит. Неудивительно, что до сих пор в Ивановской области не заявлено ни одного серьезного инвестиционного проекта на «отходную» тему, хотя, к примеру, Иваново без мусороперерабатывающего завода просто «задыхается». Пока, как сообщил Николай Петров, из 100 предприятий, занимающихся переработкой промышленных отходов, в ивановском регионе работают только 2. это АО «Лотос», специализирующийся на утилизации ртути, и «Эггер-Древпродукт», перерабатывающий древесные отходы. Уже упоминавшийся ООО «Тополь» утилизирует отходы 4 и 5 класса опасности. Любопытно, что мусорный полигон находится в непосредственной близости от Иванова и, по сути, отходы со всего региона свозятся к областному центру. Как минимум, это экономически нецелесообразно, как максимум – грозит экологической катастрофой. Губернатор Михаил Мень внимательно выслушал все исповеди на мусорную тему. Он предложил категорически отказаться от термина «санкционированная свалка», заменив ее более благозвучным термином «полигон». Пообещал разобраться с расценками, установленными Ростехнадзором: с 2008 года часть полномочий этого контролирующего органа переходит областному департаменту землепользования, и у областной власти появятся возможности для решения тарифных вопросов. Попросил учесть наработки ивановской мэрии. И все-таки высказался в плане того, что «это очень серьезный бизнес, в который необходимо привлекать инвесторов и жестко их контролировать». В том числе силами создаваемого контролирующего комплекса. Проект областного закона «Об отходах производства и потребления в Ивановской области» должен быть доработан правительством в течение двух недель и направлен в Ивановскую областную думу для обсуждения и принятия. Елена Новгородова
04 Сентября 2007, 13:49 +82

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...