Помогли вполсилы

Владислав Волотко vvv@chastnik.ru Уже не первый год бизнес-сообщество призывает федеральную и региональную власти пересмотреть подходы к проведению кадастровой оценки земли. Нынешняя практика приводит к тому, что кадастровая стоимость оказывается многократно завышенной. Этим летом были подготовлены поправки в закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которые содержат меры, направленные на приближение кадастровой стоимости земли к рыночной. Однако предприниматели сомневаются, что эти поправки облегчат им жизнь. Кадастровую оценку отнимут у государства Председатель регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ Василий Скворцов убежден, что методику кадастровой оценки нужно радикально менять. «Сегодня кадастровая стоимость никак не привязана к реальной, - говорит он. – В то время как земля дешевела вследствие кризиса, ее кадастровая стоимость росла. Это никого бы не беспокоило, если бы по ней не исчислялись налоги. Дошло до того, что у некоторых предпринимателей размер налогов перекрывает размер получаемой ими прибыли. Однако продать землю по цене, названной в ходе кадастровой оценки, нельзя – просто никто не купит». Директор ООО «Иваудит» Николай Шеманаев обращает внимание на то, что завышение кадастровой стоимости объектов особенно заметно в районах области, то есть там, где бизнесу и так непросто. «Кадастровая стоимость практически повсеместно завышена там в несколько раз, - говорит он. – В частности, в Фурманове различие в оценках пятикратное. Это создает колоссальное давление на тамошний малый бизнес». Робкая надежда на перемены появилась у предпринимателей, когда государство решило допустить к проведению кадастровой оценки частных оценщиков. Соответствующие поправки были внесены в закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в июле 2010 года. Однако мера оказалась половинчатой. Главным минусом новации, по мнению Николая Шеманаева, стало то, что предприниматели не могут сами инициировать переоценку принадлежащей им земли. Инициатором может выступить лишь уполномоченный орган (Росреестр). То есть, как предприниматели платили на основании старой оценки, так и будут платить по ней дальше. Пожелавший остаться неназванным ивановский предприниматель высказывает мнение, что именно так и произойдет: «Муниципалитетам выгодна завышенная кадастровая стоимость, поскольку она позволяет драть с бизнеса три шкуры. А в органах госвласти хорошо понимают, что муниципалитетам нужно как-то наполнять свои бюджеты, в связи с чем Росреестр едва ли будет инициировать пересмотр кадастровой стоимости земли». Лишь в тех случаях, когда кадастровая оценка объекта еще только планируется, появляется надежда, что она будет хотя бы приближена к рыночной. Новации с оговорками Впрочем, более или менее объективной оценка может быть лишь в том случае, если оценщик не зависит от органов власти, выступающих его нанимателями. Понимая это, в Госдуме подготовили очередные поправки в закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», уже принятые в первом чтении. В частности, этот документ подразумевает привлечение оценщиков в соответствии с законодательством о размещении госзаказа. То есть, органы власти должны проводить конкурсы и аукционы, в ходе которых будет размещаться заказ на проведение кадастровой оценки. Василий Скворцов считает, что это действительно позволит добиться некоторой объективности работы оценщиков, однако призывает не рассматривать эту меру как панацею. «Оценщики все равно будут зависимы от заказчиков и будут прислушиваться к их мнению», - говорит он. Николай Шеманаев напоминает, что органы власти имеют массу способов провести аукцион так, чтобы на нем победила заранее определенная фирма. В тех же случаях, когда заказ будет размещаться честно, победителями часто будут становиться мелкие фирмочки готовые проводить работу за бесценок. Поскольку начальная цена в этом случае будет падать в 2-3 раза (так, по наблюдению Шеманаева, происходит в ходе борьбы за право проводить оценочные работы), серьезные оценочные фирмы не будут браться за такие заказы. И выполнять их будут малокомпетентные оценщики со всеми вытекающими отсюда последствиями. Василий Скворцов надеется, что если оценка все-таки окажется необъективной, можно будет добиться ее пересмотра, обратившись в специальную комиссию, которая будет создаваться специально для урегулирования спора. Это тоже новшество, содержащееся в поправках: ранее процедуры досудебного урегулирования не было предусмотрено вообще. Бизнесменов, правда, смущает, что комиссия будет состоять лишь из чиновников и самих оценщиков. ОПОРА РОССИИ пыталась добиться включения в комиссию представителей общественных организаций предпринимателей, ей это не удалось. В связи с этим Василий Скворцов соглашается, что деятельность этих комиссий может оказаться не слишком эффективной. Еще менее эффективным выглядит механизм компенсации ущерба, нанесенного предпринимателю действиями оценщика. Предполагалось, что компенсационный фонд при СРО оценщиков послужит гарантией того, что оценщики будут действовать исключительно добросовестно. На практике же доказать в суде умышленную недобросовестность, по словам Николая Шеманаева, практически невозможно. Как следствие, Шеманаеву не известны случаи в российской практике, когда из компенсационных фондов СРО оценщиков производились бы какие-нибудь выплаты. К сожалению, перечисленные подводные камни дают основания опасаться, что все предложенные федеральными законодателями новации так и останутся набором неработающих механизмов.
20 Октября 2010, 15:45 +53

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...