Программа поддержки малого бизнеса - близко локоть, да не укусишь?

С высоты правительственного Олимпа поддержка малого бизнеса, наверное, похожа на конфликт хорошего с лучшим: и то пообещали, и это создали; с этой стороны одобрили, с другой стороны – морально поддержали. Но сколько времени говорится о том, что малый бизнес нужно поддерживать, столько же времени говорится о том, что дальше слов программы поддержки не идут.

На заседании комитета по бюджету Ивановской городской думы 12 ноября депутат Александр Тихомиров выдвинул свои предположения, почему неэффективна адресная муниципальная программа поддержки малого предпринимательства. По его мнению, эта программа, на финансирование которой было заложено 600 тыс. руб., освоена только на 360 тыс. руб., потому что требования, предъявляемые к соискателям муниципальной поддержки, завышены и получить деньги на бизнес-проекты по этой программе практически нереально. По словам же начальника финансово-казначейского управления г. Иванова и члена координационного совета по поддержке малого бизнеса Игоря Старкина, который присутствовал на заседании комитета, проекты, представляемые на совет, либо высокорискованные, либо слишком дорогие. Хотя городской начфин согласился с тем, что нужно изменить подходы к малому бизнесу. Сейчас подход один – кредитование, хотя нужно и можно искать другие схемы поддержки малого бизнеса.

И все же пока других подходов к поддержке малого бизнеса в городе нет, мы решили узнать, во-первых, какова официальная процедура получения кредита. Во-вторых, попросили поделиться участников программы своим опытом.

Долгая дорога в коридорах власти

О технологии получения нам любезно согласилась рассказать начальник городского управления по экономике и прогнозированию Ольга Утегенова.

- Чтобы рассчитывать на участие в программе, фирме нужно иметь бизнес-план или она должна быть готова его разработать. Хотя, как показывает практика, чаще всего за разработкой бизнес-планов предприниматели обращаются к различным консалтинговым фирмам.

После этого необходимо подать заявку в отдел экономики и планирования городской администрации. Никакой секретной информации в заявке указывать не надо: информация о фирме, ее руководителе, общие цели инвестиционного проекта, его эффективность, потенциальная прибыль, количество вновь созданных рабочих мест, гарантии возврата денег.

Далее заявка передается на рассмотрение координационного совета по поддержке малого предпринимательства при главе городской администрации. (совет создан на паритетных началах – в его состав вошли и предприниматели, и чиновники), на котором решается вопрос о том, насколько реален тот или иной проект. Собирается совет не реже одного раза в квартал, но обычно заседания проходят ежемесячно. Кроме экономической эффективности на решение совета влияет еще один фактор – какую пользу инвестиционный проект принесет для города. Как правило, не предоставляются кредиты тем организациям, которые имеют хорошую оборачиваемость средств, к примеру, торговым.

Когда координационный совет одобрит проект, его направляют в Фонд поддержки малого предпринимательства, где проводят экспертизу его эффективности (специалисты проверяют финансовую прозрачность фирмы, выезжают на место, оценивают стабильность работы предприятия). Фонд рассматривает заявку обычно в течение месяца. Но иногда сами предприниматели затягивают этот процесс, не принося необходимые справки в течение нескольких недель.

После положительного заключения экспертов доработанный проект отправляется назад – на координационный совет по поддержке малого бизнеса, который и принимает решение о выделении финансовых средств. На согласования с главой города уходит в среднем две недели. В общей сложности, на рассмотрение и экспертизу уходит обычно около 1,5-2 месяцев.

Денег на финансовую поддержку предприятий выделяется незначительно – и максимальная сумма, на которую могут рассчитывать предприниматели, составляет не более 500 тыс. руб. Ставка по кредиту – не менее 1/2 ставки рефинансирования Центробанка, то есть на сегодняшний день не более 12,5%.

Конечно же, хороший новый проект требует гораздо больших средств: приобретение оборудования, материалов, наладка, трудоустройство. В планово-экономическом отделе в качестве решения проблемы предлагают разбить большой проект на несколько этапов, то есть получать финансирование по частям. И скорее всего финансирование будет паритетным – фирмам придется вложить часть своих денег.

И несмотря на то, что 2002 год еще не закончился, в управлении по экономике уже ждут новых заявок на участие в программе.

А пока еще один небезынтересный вопрос - к каким расходам нужно быть готовым до получения кредита?

Естественно, в первую очередь, это разработка бизнес-плана. Стоимость его зависит от многих факторов: необходимо ли провести предварительное маркетинговое исследование, нужно ли выезжать за город. В «Центре управленческого консультирования» нам назвали сумму оплаты одного часа работы специалиста-консультанта: от 200 до 500 руб. На все работы в среднем уходит две недели. В фирме «Интер-консалтинг» минимальная стоимость разработки бизнес-планов и оценка привлекательности инвестиционных бизнес-проектов составляет три тысячи рублей, если вы заказываете маркетинговое исследование, то минимальная сумма составит 7 тыс. руб. Если вы доверяете нашим вузам, можно заключить договор со студентами экономического факультета одного из них, и цены существенно снизятся.

Экспертизу Фонд поддержки малого бизнеса тоже проводит на платной основе, берется определенный процент из полученного кредита. На вопрос о том, как быть в том случае, если экспертиза проведена, а проект не получил финансовой поддержки, Ольга Геннадьевна Утегенова ответила, что такие случаи были, но только из-за недостатка выделяемых денег. То есть эти проекты пока лежат и ждут своей очереди.

Что заложить – вот в чем вопрос?

С вопросом о том, с какими проблемами сталкиваются предприниматели, участвующие в программе, мы обратились к начальнику отдела территориально-отраслевых программ и инвестиционных проектов Фонда поддержки малого предпринимательства Надежде Санковой.

- Надежда Геннадьевна, на какую сумму может рассчитывать предприниматель, подавая заявку на участие в муниципальной инвестиционной программе?

- В муниципальной инвестиционной программе проекты обычно недорогие, где-то в пределах 500 тыс. руб. Решение о выделении денег принимается на конкурсной основе после того, как проект получил одобрение координационного совета и проведена экспертиза.

- Какие проблемы чаще всего возникают у предпринимателей на стадии подготовки и согласования проектов, и были ли случаи, когда вы как эксперты отказывали в финансировании заявки?

- Был только один случай отказа, когда предприниматель обратился за финансированием на сумму порядка 400 тыс. руб., которую не смог обеспечить залогом в период приобретения оборудования, и проект был недостаточно просчитан. А обычно мы отправляем проекты на доработку. И у нас в фонде, и в городе есть специалисты, которые могут помочь в составлении грамотного, просчитанного бизнес-плана. Проблемы обычно возникают с обеспечением, хотя, по сравнению, например, с банковским кредитованием, у муниципальной программы поддержки малого предпринимательства, да и у самого Фонда достаточно доступные условия: мы принимаем в залог все движимое и недвижимое имущество, оставляя его в эксплуатации. Есть залог третьего лица, то есть за предпринимателя может поручиться своим имуществом другой предприниматель или юридическое лицо. Возможно обеспечение приобретаемым оборудованием. В зависимости от условий договора кредит может возвращаться либо сразу, либо по частям.

- У предпринимателей есть выбор, на какую программу подавать заявку о финансировании - городскую или областную?

- Да, такой выбор у них есть.

- А часто ли обращаются с заявками?

- Достаточно часто. Проектов много, многие из них профинансированы, но, к сожалению, не все, оставшиеся проекты ждут возврата средств по кредиту, чтобы включиться в программу. А бюджетного финансирования не хватает.

Счастье есть, его не может не быть

Мы обратились к руководству фирмы «Тексмарк», единственной фирмы, которой было выделено финансирование по этой программе в 2002 году, с просьбой дать оценку доступности кредитов.

- Благодаря кредиту удалось решить серьезную проблему. С момента оформления заявки на участие в программе и до получения денег прошло около года. Программа, безусловно, полезна, хотя ограниченность выделяемых средств создает определенные ограничения при разработке проектов.

Своим опытом участия в муниципальной инвестиционной программе поделились с нами создатели «Галереи мод» Наталья Петровна и Евгений Федорович Плехановы.

- Мы подали заявку на участие в программе, оформили документы, прошли все этапы согласования, очень долго ходили в городскую администрацию, но денег мы так и не увидели. Причем совершенно неясно из-за чего – и у городской администрации было желание нам помочь, и на координационном совете было все согласовано. Очевидно, из-за нечетко прописанной процедуры получения… Программа создана недавно, и все механизмы еще не отработаны до конца. К сожалению, мы ждать долго не могли – из-за оттягивания в получении средств даже дешевые деньги стали бы очень дорогими, поэтому необходимые нам 100 тыс. руб. мы получили в качестве кредита в Фонде поддержки малого предпринимательства. Конечно, нам бы очень хотелось, чтобы был выбор той ил иной структуры, у которой можно было бы получить средства на развитие. А сейчас ситуация такова: значительную сумму из производства изъять нельзя, поэтому можно рассчитывать только на кредиты. Банковский кредит менее доступен, по сравнению, например, с кредитом Фонда, потому что имущество, которое можно заложить – квартиру или машину, банк опечатает или поставит на свою стоянку, то есть залог нельзя будет использовать, а кредит Фонда позволяет использовать то, что было оставлено в качестве залога в производстве. Если бы мы получили кредит по муниципальной программе поддержки малого бизнеса, то могли бы сэкономить почти 25 тыс. руб., потому что городская программа предполагает ставку по кредиту - 12,5%, а условия кредитования в Фонде поддержки малого предпринимательства – 25%.

Но мы надеемся, что программа все же начнет работать, потому что кредиты мы все равно будем брать – копить деньги сейчас невыгодно, а изымать из производства, как было сказано выше, нереально.

P.S. Формальная логика исключает ситуацию, когда одна сторона говорит – денег не дадим, проектов хороших нет, а другая – проектов море, а денег мало. Это означает либо сбои в механизме обмена информацией, либо несогласованность представлений сторон о целях, задачах работы и способах их реализации. Но это в теории, хотя применить логику к российской ситуации обычно бывает затруднительно. Кстати, по данным Интерфакса, Торгово-промышленная палата РФ готовит новую редакцию закона о государственной поддержке малого бизнеса. Ключевые моменты - поддержку малого предпринимательства со стороны государства нужно сделать обязательной и четко прописать, кто несет ответственность за исполнение федеральных программ поддержки малого бизнеса. Возможно, новый закон будет рассмотрен на весенней сессии Госдумы.

Галина Кузнецова

09 Декабря 2002, 18:59 +172

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...