Раздел по расчету

Людмила Котляр, Анна Семенова В областном центре продолжается начавшийся весной настоящий передел на рынке сбора коммунальных платежей и осуществления расчетно-кассовых услуг. Этот рынок, довольно специфический и не слишком открытый, для большинства ивановцев представляет собой натуральный темный лес: вроде бы он есть, и вроде бы там крутятся деньги. А вот на чем они там делаются – непонятно. Да и сам факт того, что через какие-то организации проходят миллионные суммы, заставляет задуматься тех, кто хорошо помнит бизнес 1990-х годов. Но так или иначе, все мы, от школьной учительницы до владельца заводов, газет, пароходов (и, страшно сказать, даже областное и городское руководство!) являемся клиентами системы приема платежей – за коммунальные услуги, за жилищные услуги, за телефон и т.д. Лет десять в городе функционировала довольно четко отлаженная система касс приема коммунальных платежей. Ивановцы уже привыкли, что эти кассы и прочие точки, вплоть до современных терминалов, расположены в областном центре на каждом углу, и поэтом внесение ежемесячных платежей стало простым делом. Но в начале июня общественность огорошила сначала ивановская мэрия, которая через СМИ сообщила о том, что кассы МУП «Расчетно-кассовый центр» теперь принимают платежи по квитанциям далеко не всех управляющих компаний. А потом объявилась новая структура – «Единый расчетный центр», которая заявила, что она не будет принимать платежи от «РКЦшных» управляющих компаний. Часть касс приема платежей сменила вывески – с РКЦ на другие. Вконец запутавшиеся граждане, быстро сообразившие, что неразбериха может грозить тем, что их деньги, честно заплаченные не в ту кассу, могут просто не дойти по назначению, стали обрывать телефоны «Энергосбыта», «Водоканала» и «Горгаза», интересуясь, дошли ли их денежки. Попытки понять, что же происходит и что вообще это за рынок, через который проходят наши деньги, привели к неожиданным результатам. Версия РКЦ Надо сказать, что катализатором, благодаря которому процессы, шедшие подспудно, стали достоянием публики, стала смена директора МУП «РКЦ». Ранее его возглавлял Владимир Ярченков (человек в ивановском бизнесе известный, достаточно упомянуть, что он довольно долгое время был директором МУП «Редакция газеты «Рабочий край»), с начала мая же эту должность занял Виктор Белов (работавший в различных московских коммерческих и государственных структурах, а с мая 2006 по январь 2009 года возглавлявший «Ивгорэлектросеть»). «Я приступил к обязанностям 5 мая этого года, - рассказывает Виктор Белов. - Разобравшись с делами, понял, что около 30 касс из 90 существующих выведены из структуры РКЦ. Произошло это по причине расторжения бывшим директором МУП «РКЦ ЖКХ г. Иваново» договоров аренды площадей под кассовые терминалы и перезаключения в пользу ОАО «Ивановский платежный центр». В тот же день кассиры увольнялись из РКЦ и переводились в ИПЦ». «Отделившиеся кассы заключили договоры со «своими» управляющими компаниями – ОАО «МУК» и клонами МПЖХ, МУП ЖХ №4 и другими, - продолжает нынешний директор МУП «РКЦ». - В мае они начали самостоятельно инкассировать поступающие от населения платежи, поэтому с 28 мая 2010 г. РКЦ расторг с ними договор, не добившись финансовых гарантий обеспечения приема платежей. А с 1 июня «группой товарищей» был организован альтернативный «Единый расчетный центр». Инициировала процесс та же «группа товарищей», которая организовала клоны управляющих компаний, а потом «увела» и кассы, расположенные в этом жилфонде. Что касается платежей населения, получился как бы город в городе. Кроме того, по 103-ФЗ закону «О деятельности по приему платежей физических лиц» обязательным условием для операторов является наличие договора с поставщиками услуг – энергосбытовой компанией, Горгазом, «Водоканалом». Единственная организация, которая имеет прямые договоры с ними – РКЦ. «Единый расчетный центр» на 7 июня таких договоров не имел, а значит, не имел права принимать платежи в их пользу. Однако он продолжал это делать. При этом поставщики услуг все это время не получают часть предназначенных им денег. У нас есть субагенты, которые работают самостоятельно – например, банки, отделения связи. Поступившие через них деньги либо мы инкассируем вечером, либо они приходят на наш расчетный счет на следующий день. А по этим 30 кассам получилась непрозрачная схема, мы не могли отследить, как деньги приходят на счет, как расщепляются. Не имея договора с новой организацией, мы не можем учитывать такие платежи, темболее что в пользу газовиков, электриков, водников они принимаются незаконно. Поступающие на наш счет деньги мы отправляем обратно, они возвращаются к нам снова, и получается замкнутый круг. Поэтому, согласно законодательству, РКЦ как оператор попросил представить финансовые гарантии, подтверждающие финансовое обеспечение еятельности новой организации. Гарантий мы так и не получили. Что мы имеем на сегодняшний день? Деньги, перечисленные ивановцами за услуги электро-, водо- и газоснабжения через «Единый расчетный центр», оказались подвешенными в воздухе. Если делать все по закону, то те граждане, которых обслуживают МУК и клоны, должны в одних кассах заплатить за квартиру, а в других – за электричество, газ и воду. В этой ситуации новая организация фактически понуждает поставщиков ресурсов выйти на заключение прямых договоров. Наша позиция – соблюдать закон. Новая организация должна представить гарантии, иначе мы как оператор не можем отвечать за нее своим имуществом, деньгами. Весь май мы вели переговоры с ИПЦ, затем с ЕРЦ, но так ни о чем и не договорились. Видимо, пришло время вмешаться сторонним силам. Мы подали заявление в прокуратуру и надеемся, что с ее помощью ситуацию удастся урегулировать. Таким образом, история с «клонами» продолжается, пока она создает некоторые неудобства населению, а также несвоевременную отправку денежных средств оказавшим услуги поставщикам. Как будут развиваться события, покажет будущее. Надо только понимать, что, когда население оплачивает счета в банковских учреждениях, почтовых отделениях или муниципальном расчетно-кассовом центре, то финансовые гарантии таких учреждений обеспечивает государство, либо сами организации. До настоящего времени нам не известны собственники ЕРЦ и ИПЦ, их уставный капитал. В течение месяца в РКЦ не были представлены финансовые гарантии обеспечения деятельности по приему платежей». С другой стороны Руководство «Единого расчетного центра» дало свое видение сложившейся ситуации. В соответствии со 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» с 1 января 2010 года система платежей строится следующим образом: есть поставщик ресурсов и услуг (ими являются ресурсоснабжающие организации, управляющие компании, «Центртелеком», операторы сотовой связи и т.п.), есть оператор по приему платежей, который заключает договоры по сбору платежей населения с поставщиком. И есть платежный субагент, который не имеет прямых договоров с поставщиком, а заключает агентский договор с оператором и осуществляет прием платежей, получая за это комиссионное вознаграждение. На 1 января 2010 года в Иванове работали 4 оператора по приему платежей: «РКЦ», «Городская платежная система», Сбербанк и «Почта России». Причем по отношению к управляющим компаниям оператором являлся только «РКЦ» - все остальные являлись операторами других поставщиков. Эта монополия РКЦ была разрушена с 1 июня, когда в областном центре появился еще один оператор – «Единый расчетный центр». Он стал оператором по отношению к ОАО «МПЖХ», ОАО «МУП ЖХ №4», ОАО «МУК», ООО «ГУК», ООО «ГУО», ОАО «ГУО ЖХ №4». Остальные УК продолжили работать с РКЦ как с оператором. Что касается субагентов, то их в Иванове немало. Так, при приеме платежей для управляющих компаний субагентами могут выступать Сбербанк, почта, «Городская платежная система», «Ивановский платежный центр», «Универсальная платежная система», «Инновационная система». Вернее, могли: потому что после «раздела» управляющих компаний между операторами по приему платежей разделились и субагенты. Федеральные структуры, которые абсолютно равнодушны к различным местным разделениям и размежеваниям, – Сбербанк и Почта России – работают с обоими операторами, продолжая принимать платежи для всех управляющих компаний. Что касается местных субагентов, то договор с «ЕРЦ» заключил только «Ивановский платежный центр» - остальные субагенты работают только с «РКЦ». При этом с 1 июня РКЦ расторг агентский договор с «Ивановским платежным центром». То есть эта компания теперь может принимать не все платежи, а только платежи, оператором которых является «ЕРЦ» (список см. выше). «В мае и начале июня мы принимали все платежи, даже если они предназначались УК, которые работают с «РКЦ», - поясняют в «Едином расчетном центре». – При этом из-за того, что РКЦ расторг с нами агентский договор, за перевод этих платежей по назначению с 1 июня мы не получаем комиссионной вознаграждение». Однако с 15 июня могут начаться серьезные проблемы для тех ивановцев, кто заплатит не в «свою» кассу. Итак, ранее в Иванове было около 130 точек приема платежей, и фактически существовала система шаговой доступности точек приема коммунальных платежей. Хочешь – плати через банк, хочешь – через почту, или через кассу, или через терминал. «Эта система выстраивалась в течение 10 лет, - говорят в руководстве «ЕРЦ». – В городе функционировала стройная система «одного окна», а сейчас она разрушается». Что касается «увода» касс приема платежей, которые ранее работали под вывеской РКЦ, то здесь удалось выяснить следующее. Несколько лет назад у РКЦ было лишь 40 касс приема платежей, затем их число стало активно наращиваться, но далеко не всегда за счет открытия собственных новых «точек». Нередко РКЦ предлагал сетевому магазину или другому юридическому лицу просто взять в аренду оборудование, а кассира, помещение и проч. обеспечить самому. Таким образом и появлялись субагенты под вывеской РКЦ, а само муниципальное предприятие могло, по-прежнему осуществляя свои функции, экономить на целом ряде статей, начиная с фонда оплаты труда и заканчивая арендой помещения. Поэтому в один прекрасный момент (совпавший по времени с поствыборной неразберихой в ивановской мэрии и сменой руководства РКЦ) часть касс по сбору платежей - те, которые входили в «Ивановский платежный центр» - приобрела свое оборудование и вышла «из-под крыла» РКЦ, который, однако, решил не продолжать субагентские отношения и, как уже отмечалось выше, расторг договор. За что боремся? По словам В. Белова, РКЦ как оператор получает от 2 до 3,5% от поступивших сумм, в зависимости от величины управляющей компании и услуг, которые оказывает РКЦ (например, печать квитанций). Вознаграждение субагента – 1-1,3%. Когда «Ивановский платежный центр», был субагентом РКЦ, его вознаграждение составляло 1 100 000-1 200 000 руб. в месяц. Теперь он как оператор рассчитывает на более солидные суммы. Часть ресурсоснабжающих организаций предпочитают работать с абонентами напрямую. Так, заместитель генерального директора ООО «Ивановорегионгаз» по экономике и финансам Дмитрий Щенников отмечает, что, во-первых, это наиболее прозрачная схема движения финансовых потоков. А во-вторых, она исключает посредника между поставщиком и покупателем газа. «К этой системе расчетов с населением мы пришли в 2003 году, для чего была создана абонентская служба, структурные подразделения которой сейчас работают во всех газифицированных районах области, - продолжает Щенников. - Кроме того, такая система взаимоотношений поставщика и потребителя газа предусмотрена правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». В случае с газовиками, по словам Дмитрия Щенникова, «Расчетно-кассовый центр» оказывает услуги по сбору платежей с населения, за что получает комиссионное вознаграждение, предусмотренное соответствующим договором. А с ЕРЦ договорных отношений у ООО «Ивановорегионгаз» на данный момент нет. Начисляет же платежи и печатает счета для населения абонентская служба «Ивановорегионгаза». Плюс немало ивановцев в своих счетах за жилищно-коммунальные услуги не так давно обнаружили новую строчку: «расчетно-кассовые услуги». Эти средства, надо понимать, тоже идут расчетно-кассовым организациям. Куда платим? Версии версиями, а у любого законопослушного ивановца возникает вопрос: а делать-то что? Где за что платить, как во всем этом не запутаться и как быть, если деньги заплатил не в «своей» кассе? Как сообщили нам в ООО «Ивановорегионгаз» и ОАО «Энергосбыт», пока никаких сбоев в платежах от населения у них не было. По словам заместителя гендиректора ООО «Ивановорегионгаз» по экономике и финансам Дмитрия Щенникова, не было и обращений от населения по поводу непроведенных платежей. По нашим данным, некоторые проблемы возникли в «Водоканале», однако официально подтвердить или опровергнуть эту информацию пока не удалось. Так или иначе, в ресурсоснабжающих организациях уверяют, что если гражданин заплатил за потребленные коммунальные ресурсы и у него есть квитанция, то даже если из-за каких-либо недоразумений между платежными агентами и субагентами эти деньги вовремя не поступят на счет ресурсоснабжающей организации, достаточно будет туда обратиться и предъявить оплаченную квитанцию. С управляющими компаниями сложнее. Причем в июне ивановцы явно отделались малой кровью: по инерции или по доброй воле в пик платежей – до 10 июня – практически все кассы принимали без проблем все платежи. К концу же месяца ситуация, видимо, будет усугубляться, и в начале июля с проведением платежей могут начаться проблемы. Так что пока ивановцам лучше быть внимательнее и прежде чем оплачивать квитанции, удостовериться, что данная касса обслуживает вашу управляющую компанию. Или просто платить на почте или в Сбербанке. Хотя очевидно, что в ближайшие месяцы в этих организациях будут немереные очереди из дальновидных потребителей. Врезка: Александр Матвеев, первый заместитель главы администрации города Иванова: - Ситуация, сложившаяся с кассами приема коммунальных платежей, объясняется вполне логичным нежеланием людей, которые раньше имели на этом солидные прибыли, расставаться со своим, если так можно выразиться, бизнесом. Но если желание это объяснить можно, то поступки данных «товарищей» немного из области неадекватного поведения. Своими действиями они вносят неразбериху в сложившийся в городе порядок, чем причиняют неудобство, в первую очередь, жителям областного центра. Естественно, с такой ситуацией мы мириться не намерены. Уже сейчас нами проводится целый комплекс мероприятий, который позволит избежать нашим гражданам неприятных последствий. И с полной уверенностью могу сказать, что в ближайшие несколько месяцев мы порядок в этой сфере наведем. А все попытки паразитировать на жителях нашего города будем впредь жестко пресекать. Поэтому хотел бы посоветовать всем, кто думает, что может безнаказанно вести себя вот таким образом, прекратить попытки расшатывания ситуации. Повторюсь, каждое такое действие будет вызывать жесткую реакцию со стороны администрации города Иванова. Галина Сморчевская, директор ОАО «ГОУ ЖХ №2»: - Ситуация, сложившаяся вокруг приема платежей, больше касается тех районов, которые расположены ближе к центру города. В нашем Фрунзенском районе работают только кассы РКЦ, поэтому мы даже не стали вывешивать список касс, которые относятся к ЕРЦ. Принимать платежи нашего района не в их интересах. Лидия Грехова, директор ОАО «ГОУ ЖХ №7»: - Пока нашей управляющей компании проблемы с приемом платежей не коснулись. Но возможно, они всплывут тогда, когда жители получат квитанции за следующий месяц – в том случае, если там будут выставлены долги. Ведь договора о перечислении платежей с ЕРЦ у нас нет, и неизвестно, куда идут перечисленные деньги. Так что вполне возможно, что какой-то негатив рано или поздно пойдет. Для справки: Что такое РКЦ? МУП «Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства города Иванова» был создан в 1996 году с целью упорядочить систему расчетов за предоставляемые коммунальные и прочие услуги, а также за потребляемую населением тепловую и электрическую энергию, и разрядить напряженную обстановку, вызванную регулярными задержками перечислений денежных средств, недовольством граждан из-за проблем, возникающих с оплатой счетов-извещений. Основным видом деятельности предприятия до мая 2004 года были сбор, расщепление и перечисление на расчетные счета денежных средств, поступающие от населения в пользу организаций – поставщиков услуг. С 1 мая 2004 года постановлением главы г. Иванова № 1017 от 16.04.2004 г. на эту организацию возложены функции начисления и обработки платежей за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению муниципального жилищного фонда. Перед РКЦ были поставлены следующие задачи: - введение единого платежного документа для расчетов с населением; - присвоение каждому плательщику уникального лицевого счета; - создание единой информационной сети в жилищно-коммунальном хозяйстве города; - ускорение и прозрачность расчетов за потребленные услуги и своевременное оформление социальных пособий для населения. МУП «РКЦ» производит многоступенчатое распределение собираемых денежных средств между всеми организациями, которые на разных этапах участвуют в предоставлении населению всех видов жилищно-коммунальных услуг. Источником дохода МУП «РКЦ ЖКХ г.Иваново» является комиссионное вознаграждение за начисление и сбор жилищно-коммунальных платежей от населения г.Иваново, взимаемое с организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. (По материалам, предоставленным администрацией г.Иваново) Людмила Котляр, Анна Семенова <текст>
16 Июня 2010, 17:28 +135

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...