Сделать часть областных целевых программ ведомственными не удалось

На 2007 год в Ивановской области предусмотрена реализация 31 областной целевой программы с объемом финансирования из областного бюджета в размере 763,5 млн рублей, что на 55% больше, чем в 2006 году, а в сравнении с 2003 годом - в 12 раз. Самое масштабное финансирование предусмотрено по программе «Жилище» - 189,7 млн рублей. Однако, как считает начальник департамента экономического развития и торговли Владимир Соков, ряд программ имеют «узкие и конкретные задачи». Кроме того, из 31 программы для 22-х региональный бюджет – единственный источник финансирования, по 13 программам - получателем средств является одно ведомство. Так родилось предложение сделать часть целевых программ ведомственными и финансировать их по смете. Предложение было озвучено на заседании правительства Ивановской области во вторник, 15 мая. «В отличие от областных, они направлены на решение конкретной тактической задачи, позволяющее улучшить состояние дел в отнесенной к компетенции конкретного ведомства сфере деятельности», - пояснил суть «ведомственности» В. Соков. По словам заместителя председателя Ивановской областной думы Елены Пожигайло, этот вопрос неоднократно исследовался прокуратурой и судебными органами, которые оказались единодушными в признании такой формы, как ведомственная программа, незаконной. «Независимо от содержания и принципа распределения средств, все программы являются значимыми для социально-экономического развития региона и, согласно федеральному законодательству, должны утверждаться законодательным органом», - заявила Елена Пожигайло. Губернатор поддержал точку зрения Елены Пожигайло, заметив, что у него «нет оснований говорить, что дума тормозит принятие областных программ». Также вслед за депутатом Михаил Мень высказал недовольство тем, что ДЭРиТ «не провел инвентаризацию действующих программ» - не предоставил отчет о реализации целевых программ в 2007 году. Губернатор поручил в течение двух недель провести полный анализ ФАИП и других федеральных программ, в которых участвует или может участвовать Ивановская область. «Мне нужен альтернативный взгляд на ситуацию», - объяснил он свое поручение. Впрочем, ситуация и так более-менее ясна: участие других уровней бюджета (федерального и муниципального) в решении проблем ивановского региона остается крайне незначительным. «Вооружите нас документами, и мы откроем любую дверь, чтобы занести туда наш регион», - пообещал на заседании правительства представитель от Ивановской области в Совете Федерации Юрий Смирнов и призвал представлять на федеральный уровень крупные проекты. Отсутствует система объективной оценки решения проблем и эффективности реализации целевых программ. Впрочем, методику оценки ДЭРиТ разработал и также представил на заседании правительства. Она включает в себя три показателя: целесообразность – соответствие цели социально-экономического развития региона на основе программно-целевого метода, оценка самого проекта ОЦП и эффективности реализации целевой программы. По итогам оценки каждой программе выставляется интегрированная оценка, максимально возможная составляет 10 баллов, «проходными» считаются 7 баллов. По мнению Владимира Сокова, данный метод «исключает субъективную оценку». Кроме методики оценки, департаментом разработана схема рассмотрения проекта областной целевой программы. По словам Владимира Сокова, областные целевые программы должны рассматриваться в связке с бюджетом Ивановской области на очередной финансовый год и трехлетним финансовым планом. Исходя из этого на региональном уровне установлены следующие крайние сроки подачи информации и ее анализа. Инициативы от муниципалитетов и ведомств принимаются областным департаментом экономического развития и торговли до 1 февраля года, предшествующего году, в котором должно начаться их исполнение. ДЭРиТ совместно с департаментом финансов рассматривают предложение в срок до 1 марта выносят заключение. Если заключение положительное, после соответствующего указа губернатора проводится разработка ОЦП – до 1 мая. До 1 июня проект областной целевой программы обсуждается, правится, затем вносится на заседание правительства Ивановской области для утверждения. Необходимо отметить, что сроки представления ОЦП на федеральном уровне не совпадают с региональными сроками. Более того, у каждого федерального ведомства – свои сроки.
16 Мая 2007, 09:48 +44

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...