В пожарном режиме

«Наше государство некоторые законодательные акты вводит методом проб и ошибок», - эта реплика, прозвучавшая во время обсуждения проблем, связанных с подачей деклараций пожарной безопасности, на заседании общественного совета при ГУ МЧС по Ивановской области, как нельзя лучше характеризует сложившуюся ситуацию. Долгое время различные должностные лица, в первую очередь – федерального уровня утверждали, что декларации пожарной безопасности необходимо подавать только на те здания и сооружения, параметры которых на данный момент предусматривают проведение государственной экспертизы проектной документации и которые были сданы в эксплуатацию после вступления в силу технического регламента о требованиях пожарной безопасности (1 мая 2009 года), а также на еще не сданные объекты. Кроме того, утверждалось, что декларации должны быть поданы на все объекты социальной сферы: школы, детские сады, больницы, интернаты и т.п. Бизнес-сообщество вздохнуло относительно спокойно, так как, исходя из этих разъяснений, на многие объекты никаких деклараций подавать не требовалось. Срок подачи деклараций истек 1 мая 2010 года. А незадолго (буквально за пару недель) до этого выяснилось, что теперь требования технического регламента о пожарной безопасности трактуются несколько иначе, и декларации необходимо подавать буквально на все объекты. Куда ни кинь… Выход из сложившейся ситуации обсуждался 4 мая на заседании общественного совета при ГУ МЧС по Ивановской области, в который входят представители регионального бизнес-сообщества (региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» и ИОНППП «Центр»). По словам начальника службы Госпожнадзора по Ивановской области Леонида Моторина, на 4 мая в региональном Госпожнадзоре зарегистрировано 809 деклараций пожарной безопасности, причем подавляющее большинство – на объекты социальной защиты, здравоохранения и образования. По словам Моторина, декларации предоставлены практически на все объекты социальной сферы в регионе. С объектами, принадлежащими бизнесу, дело обстоит сложнее. На сегодняшний день, отметил Леонид Моторин, точная цифра объектов, на которые следует подавать декларации пожарной безопасности, не известна ни на федеральном, ни на региональном уровне. Поскольку в соответствии с федеральным законодательством декларации пожарной безопасности необходимо было подать в Госпожнадзор до 1 мая 2010 года, сейчас у ГПН появились полномочия не только заставлять собственников объектов подавать декларации, но и накладывать штрафы на тех владельцев капитальных объектов, которые не сделали это вовремя. Причем штрафы не такие уж маленькие: на должностное лицо – от 1 до 2 тысяч рублей, на юридическое лицо – от 10 до 20 тысяч. Если учесть, что у многих компаний в собственности не один, а несколько (а то и несколько десятков) объектов, в итоге общая сумма штрафов может оказаться весьма ощутимой. Правда, по отзывам предпринимателей, и составление пожарной декларации обходится недешево: примерно около 20 тысяч рублей на каждый объект. Так что, как грустно пошутил один из участников заседания, финансовый результат, что в случае подачи декларации, что в случае неподачи будет примерно один и тот же. Леонид Моторин отозвался на это репликой, что сейчас рассматривается законопроект, в случае принятия которого штрафы за непредоставление деклараций пожарной безопасности могут вырасти до 80 тысяч рублей (для юридических лиц). Кстати, проверять наличие декларации и ее достоверность инспектор ГПН имеет право при проведении любых надзорных мероприятий, то есть как плановых, так и внеплановых проверок. Страховка от декларации? Отдельная тема – надо ли подавать декларацию на жилые многоквартирные дома. По логике техрегламента это делать надо. Однако ни одной такой декларации до сих пор нет. Да и сами собственники квартир вряд ли в большинстве своем знают вообще о том, что такое декларация пожарной безопасности. Правда, заниматься заполнением и подачей деклараций должны управляющие компании, которые осуществляют оперативное управление домами. Но, как отметил Эдуард Осипов, на федеральном уровне до сих пор нет однозначной точки зрения по поводу жилых домов. Немало вопросов существует и по поводу расчета пожарных рисков (который особенно актуален для объектов, построенных более 30 лет назад и не соответствующих современным противопожарным нормам). Расчет рисков должна делать специализированная организация (за плату, разумеется). При этом если пожарный риск превышает определенное значение, то собственник объекта должен проводить массу мероприятий, чтобы привести здание в соответствие с современными требованиями пожарной безопасности. Примечательно, что во время разговора руководители регионального Госпожнадзора отметили, что цель введения пожарных деклараций – заставить руководителей организаций и собственников изучить требования пожарной безопасности, проанализировать, насколько пожароопасен его объект и вовремя принять меры. Буджет ли в результате достигнута эта цель – пока не понятно. А времени, сил и нервов уже затрачено немало, причем с обеих сторон: и проверяемых, и проверяющих. Первые, впрочем, тратят еще и деньги. Возможно, проблемы снимет закон об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара. О его разработке и принятии в последнее время говорят все чаще. С другой стороны, если вспомнить, с каким скрипом и с какими недоработками у нас вводятся законодательные новшества, стоит готовиться к тому, что у всех – и у граждан, и у бюджетных организаций, и у бизнесменов – появится очередная новая статья расходов. Вопросы и ответы Несмотря на регулярно проводившиеся встречи с представителями ГПН, у бизнес-сообщества осталось немало вопросов по поводу деклараций пожарной безопасности. Ответы на некоторые из них дали Леонид Моторин и Эдуард Осипов на заседании общественного совета при ГУ МЧС по Ивановской области. Впрочем, остается немало моментов, разъяснить которые пока не могут и специалисты. Леонид Моторин также отметил, что на сайте ГУ МЧС по Ивановской области размещены все нормативные документы, касающиеся заполнения и подачи декларации пожарной безопасности. Если же у собственников зданий и сооружений все же остаются сомнения, сотрудники региональной Госпожинспекции готовы провести консультации. Вопрос: На какие помещения, здания и сооружения необходимо подавать декларацию пожарной безопасности, а на какие не надо? Ответ: В соответствии с приказом МЧС России № 135, вносящий изменения в приказ МЧС № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности», подавать декларации пожарной безопасности на помещения не нужно. Декларации требуются только для отдельно стоящих зданий и сооружений, при строительстве которых требовалась государственная экспертиза. В соответствии с Градостроительным кодексом, это отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. Вопрос: Здание принадлежит нескольким собственникам. Кто из них должен подавать декларацию? Ответ: К сожалению, этот вопрос еще не решен, и разъяснений федеральных органов власти по этому поводу нет. Вопрос: Надо ли подавать декларации пожарной безопасности на АЗС? Ответ: Да, так как на АЗС законом предусмотрено создание защитных полос, а подобные на объекты также должны подаваться декларации. Вопрос: Что должен указывать владелец здания в разделе III декларации? Ответ: При заполнении декларации необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с приказом МЧС России № 135, в разделе III должны указываться мероприятия и требования, которые должны быть выполнены для обеспечения пожарной безопасности данного объекта, а также перечень статей (частей, пунктов) федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности для конкретного объекта защиты. Ранее в этом разделе собственники указывали лишь те мероприятия и требования, которые были фактически выполнены. Таким образом, теперь собственник имеет возможность еще раз ознакомиться с тем, что нужно сделать для обеспечения безопасности его объекта, сравнить этот перечень с фактически выполненными требованиями и определить, что же необходимо предпринять для обеспечения пожарной безопасности объекта. Вопрос: Если объект сдан в аренду, кто должен подавать декларацию пожарной безопасности – собственник или арендатор? Ответ: Декларация должна быть разработана собственником объекта защиты, или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором. То есть если собственник передал соответствующие права арендатору и это зафиксировано в договоре аренды, то обязанность эта возлагается на арендатора. В каждом конкретном случае этот вопрос должен решаться, исходя из условий договора аренды. Анна Семенова
13 Мая 2010, 16:32 +199

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...