В районе роста

В принципе, можно объяснить его «самонадеянность» непосредственной близостью района к Иванову – финансовому и промышленному центру области. Но поступить так – проще всего. Сложнее разобраться, за счет чего отдельно взятая территория ивановского региона на протяжении последних лет достигает таких высоких показателей. Факты Сегодняшние территориальные границы Ивановского района Ивановской области окончательно определились после выделения в отдельные муниципальные образования 1985 году Лежневского района, в 1998 году – города Кохмы. Несмотря на последнюю «потерю», район смог не только восстановить, но и превзойти результаты, достигнутые вместе с этими территориями. «Темпы роста могут некоторых удивить, - говорит глава района Юрий Шилов. – Если ориентироваться на задачу, поставленную президентом России, то можно считать, что мы ее уже выполнили: удвоение у нас происходит примерно раз в три года. Это несмотря на то, что многие сельскохозяйственные предприятия – банкроты. Но те, что остались на плаву, стали бурно развиваться и являются не только гордостью района, но и самыми крепкими хозяйствами в области». Среди последних - совхоз «Тепличный», который в прошлом году произвел 14 тысяч тонн овощей в закрытом грунте, «Ивановский бройлер», который развивается ускоренными темпами, внедряя новые способы промышленного птицеводства, АО «Вергуза», Учхоз, СПК «Иванцево», «Богатырев и компания». Юрий Шилов с видимым удовольствием рассказывает о том, что Ивановский – «единственный район в области, который имеет средние надои более 4,5 тысяч тонн». Более того, в 2004 году (по сравнению с 2003-им) район увеличил объемы сельскохозяйственного производства на 30% – и это несмотря на общий спад в целом по сельскому хозяйству Ивановской области. «Мы гордимся, что район в продовольственном балансе области занимает лидирующее положение. Достаточно сказать, что на сегодняшний день примерно 70% мяса в области – это Ивановский район, около 70% овощей – это Ивановский район, 10-11% молока – это Ивановский район», - перечисляет Юрий Шилов. «Образцовое» сельское хозяйство – не единственный повод для гордости главы администрации. Еще один показатель развития – «самочувствие» частного бизнеса. На начало 2005 года в Ивановском районе было зарегистрировано 1045 юридических лиц и 1100 предпринимателей без образования юридического лица. В районе проживает 36 тысяч человек, а платят налоги - почти 52 тысячи. Предприниматели охотно вкладывают деньги в производственные мощности и строительство новых объектов. Доказательством тому служат следующие цифры. «В районе проживает 36 тысяч населения. Все – сельское, городского нет, - говорит Юрий Павлович. - Мы производим сельхозпродукции на миллиард рублей, промышленной продукции – на миллиард, малый и средний бизнес дает миллиард. Если сравнить данные по выработке продукции на одного человека, то это самый высокий показатель в области. Если сопоставить цифры по объемам производства, то стотысячная промышленная Кинешма производит на 3,8 млрд и на 3 млрд – наша 36-титысячная «деревня». Есть вопрос, не правда ли?» Рецепты Роль администрации Юрий Шилов видит в том, чтобы «создать как можно больше рабочих мест и расширить налогооблагаемую базу для формирования и консолидированного бюджета, и бюджета муниципального образования». Один из способов, доказавших свою эффективность – создание «суперусловий»для предпринимателей, которые соприкасаются с районными властями по земле или имуществу. С другой стороны, и бизнес должен выполнить ряд требований – например, зарегистрировать свое предприятие или филиал в налоговых органах Ивановского района. «В противном случае мы не выделим участка, не дадим разрешение на строительство, - прямо говорит Юрий Шилов. - Может, это жесткая политика. Но если мы понимаем друг друга, это выгодно и району, и предпринимателю: процесс оформления разрешительной документации проходит быстрее. Это привлекает тех, кто занимается личным бизнесом. И не секрет, что часто предприниматели, которые хотели обосноваться в Иванове, осаждаются у нас». Еще одно принципиальное убеждение главы Ивановского района состоит в том, что «все экономические достижения должны иметь приложение в социальной сфере. «Не имея этой сферы, любая территория - даже с хорошей экономикой - обречена на прова, развитие территории было комплексным», - считает он и настаивает на том, чтобы каждый бизнесмен, работающий в районе, внес свой вклад в улучшение социальной структуры. Занимаются «социалкой» и власти, и в этой сфере тоже нельзя не отметить несколько важных достижений. Например, то, что за последние 10 лет в Ивановском районе не было закрыто ни одно медицинское учреждение. Кроме того, в районе нет демографического спада, рождаемость повышается. По словам главного врача Центральной больницы Ивановского района Владимира Смирнова, «всего в районе работают 350 медицинских работников, из них 61 врач». Каждый год администрация района старается потратить не менее 2 млн рублей бюджетных средств на медоборудование. «Только за последнее время мы приобрели прекрасные электрокардиографы, аппараты УЗИ, кое-что для лаборатории, доукомплектовали отделение скорой помощи», - говорит Владимир Смирнов. В планах медиков и районных властей - переоснастить рентгеновский и флюорографический кабинеты. Постепенно решаются и коммунальные проблемы. Сложнее всего – признается Юрий Шилов (и здесь он, как глава администрации, отнюдь не одинок) – бороться с неплатежами населения. «Долги населения Ивановского района перед МУПами на сегодня составляют 18 млн рублей. На эти деньги мы могли бы в полном объеме подготовиться к грядущему отопительному сезону – отремонтировать сети, котельные, закупить топливо», - привел он красноречивый пример. Другая проблема – снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг. Районные власти, не дожидаясь прихода в ЖКХ частников, внедряет энергосберегающие технологии, реализует комплексную программу ликвидации заведомо убыточных котельных и перевода всего муниципального жилого фонда на индивидуальное отопление. Цель перевода на индивидуальное отопление – уйти от ситуации, когда крупная котельная отапливает всего несколько жилых домов, а жители вынуждены оплачивать ее услуги по факту. Дело в том, что в Ивановском в районе нет среднерайонных тарифов (на этом настояло население), и плата за отопление может составлять более 60 рублей за квадратный метр, пояснил Юрий Шилов. «Мы подчитали – перевод на индивидуальную систему отопления обходится бюджету в 80-85 тысяч рублей за одну квартиру. Это серьезные затраты, но экономически это гораздо выгоднее и для населения, и для района, - считает он. - Жители получат нормальный тепловой режим и будут меньше платить. Также они получат бытовой газ, снизится нагрузка на электрические сети, которые в поселке слабые». На сегодняшний день индивидуальное отопление уже имеют деревни Песочное, Юрьевское, Котцино, Куликово. Так, в Куликове ликвидируется котельная, приносящая 5 млн убытков ежегодно (она проработает последнюю зиму). А новая система оплаты – прямые расчеты с «Межрегионгазом» за газ, израсходованный по показаниям счетчика - должна «дисциплинировать» потребителей, полагают районные власти. Комментарии Юрий Шилов работает в Ивановском районе уже более тридцати лет, а с 1996 года – возглавляет его. Если говорить о предстоящих выборах, то из района уходить не собирается – даже на повышение. «Я считаю, что человек может саморазвиваться, работая на одном месте. На ваш вопрос, есть ли желание перейти в другое место, отвечу так. Нет. Потому что мой шаг в сторону – а люди меня знают очень давно – будет расценен как предательство», - говорит он. Человеческим отношениям Юрий Павлович вообще уделяет очень большое внимание. Например, он категорически против того, чтобы его и других сотрудников районной администрации называли «чиновниками». Считает, что работников нужно подбирать не только по профессиональным, но и по психологическим качествам, если они этого заслужили - не скупиться на доброе слово. «Для меня главная оценка руководителя – чтобы он был психолог и организатор, чтобы он мог в глазах людей прочитать то, чего не увидишь в дипломе и на бумаге. Я стараюсь, чтобы в администрации работали люди, которые стремятся сделать район лучше, которые принимают мои принципы: взаимно требовательные отношения и обязательность в выполнении всех договоренностей», - говорит Юрий Шилов и сетует на то, что работа с кадрами сегодня поставлена «их рук вон плохо». Напоследок В Ивановском районе - налицо если не благополучие, то позитивные изменения. «К сожалению, все эти «рекордные» показатели - отнюдь не гарантия того, что район живет хорошо», - прямо говорит Юрий Шилов. У него, как и у всякого главы муниципального образования, есть претензии к распределению налоговых поступлений и бюджетных средств между районами: сложившаяся система никак не стимулирует местные власти зарабатывать больше. Многие вопросы, которые требуют решения, просто выпадают из компетенции главы района, возникают проблемы с пониманием в Законодательном собрании и на уровне губернатора. Мечта Юрия Павловича – чтобы район получал определенный процент от заработанных денег, чтобы люди видели, как реальные результаты их работы улучшают жизнь той территории, где они живут и работают. Таким образом можно стимулировать те районы, которые вносят наиболее весомы вклад в бюджет области. Но даже в этих непростых и ограничивающих свободу действий условиях район может не только выживать, но и развиваться – считает Юрий Шилов. И на собственном примере доказывает, насколько важно не мешать (а лучше – помогать) предпринимателям. Елена НОВГОРОДОВА
29 Августа 2005, 18:50 +60

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...