Валерий Крачнаков: «Мы требуем всего лишь соблюдения закона»

Тема охраны природы в этом году дискутируется и во властных органах, и на кухнях обычных жителей области. Поводов для того, чтобы обсудить, чем мы дышим, в какой среде живем, что пьем, было достаточно. Поэтому мы и решили поговорить об экологической ситуации в области с профессионалом. На вопросы «Частника» отвечает прокурор Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Валерий Крачнаков. - Валерий Захарович, с чем связано сегодня наибольшее количество экологических преступлений и правонарушений? - Наша главная болевая точка – это леса, ведь 92% всех экологических преступлений – незаконные порубки леса. Такая ситуация стабильно сохраняется уже несколько лет. Привлечь к уголовной ответственности удается немногих. В том числе и потому, что эти преступления очень сложно расследовать. Как правило, с поличным в лесу попадаются исполнители – бригады, в которые входят в том числе и жители окрестных сел и деревень. Они говорят, что их наняли, и показывают при этом все необходимые документы, лесорубочные билеты. Заказчики попадаются крайне редко. Поэтому не удивительно, что раскрываемость преступлений в этой сфере не превышает 5%. - Кто же в действительности стоит за вырубками лесов? - Это хорошо организованные, прекрасно технически оснащенные, мобильные группировки. Их на территории области немного – примерно 5-6. Чужих «к пирогу» не допускают. И это не удивительно. По доходности теневой бизнес на лесе уступает только торговле левой водкой и наркотиками, но привлечь к ответственности значительно сложнее. Лесные массивы поделены между группировками. Уже отработана и схема, по которой эти группировки действуют. Сначала присматривается делянка. Главные критерии – чтобы на ней было достаточно спелой древесины, чтобы она располагалась рядом с трассой и относительно далеко от лесхоза. Однако если раньше наибольшее количество незаконных рубок происходило в непосредственной близости от Иванова (в Ивановском, Шуйском, Тейковском, Лежневском районах), в лесах первой группы, то теперь рубят и леса второй группы. Внимание «лесных группировок» привлекают отдаленные районы – Приволжский, Верхнеландеховский, Пучежский. Одна из причин в том, что за вырубку лесов второй группы труднее привлечь к уголовной ответственности (здесь она наступает при ущербе 200 тысяч рублей, тогда как в лесах первой группы достаточно нарубить на 10 тысяч). Второе нововведение связано с тем, что лесопилки теперь расположены максимально близко к местам рубок. Раньше лес-кругляк возили в Нижний Новгород и Москву. Это было достаточно рискованно, потому что машину с лесом могли задержать, провести экспертизу спила, сравнить ее со срезом на пне. При этом лесозаготовка – лицензируемый вид деятельности, на лес-кругляк нужны документы. Сейчас буквально в гаражах ставят ленточную пилу - и вперед. После того, как сосна (условная стоимость ствола длиной примерно 18 м - 1000 рублей) «распускается» на брус и тес, ее цена возрастает примерно в десять раз. При этом лес обезличивается. Деревообработка уже не лицензируется, и документы на пиломатериалы не нужны. - Складывается ощущение, что действующее законодательство не позволяет эффективно бороться с незаконными порубками… - Одна из проблем состоит в том, что в настоящий момент функцию контроля за вырубкой леса не выполняет никто. Раньше это было прерогативой лесхозов и, в частности, лесников. За лесниками закреплялись участки, которые они должны обходить. В случае, если лесники обнаруживали в лесу бригаду, которая незаконно рубит лес, они могли прямо на месте составить протокол. Хотя не все на это решались: были случаи и дома лесникам жгли! Но тем не менее, сигнал сразу же передавался в лесхоз, затем в милицию. Среагировать можно было довольно быстро. С декабря 2004 года постановлением правительства эта функция у лесников отобрана. По идее, контроль должен быть передан Росприроднадзору, но пока и за ним эта функция не закреплена. Одни уже ни за что не отвечают, другие – еще не отвечают. Это только усугубляет ситуацию. В конечном итоге, наверное, все утрясется: лесников выделят в отдельную структуру, подчинят Росприроднадзору. Но пока телега поставлена впереди лошади. - Но все-таки бороться с незаконными рубками возможно? - Лес охранять бесполезно. Были предложения закрыть лес на выходные для доступа техники, усилить отчетность, метить деревья и т.д. Но все это не решает проблемы полностью. Мы нашли другой способ сокращения рубок: первыми в волжском регионе применили гражданско-правовой метод. Мы делаем акцент не на борьбу с рубщиками леса, а на проверки законности деятельности лесопилок. В частности, нами совместно с УВД за три года было проверено 500 лесопилок, по которым принято свыше 980 актов прокурорского реагирования. При этом ни один владелец не предъявил документов о покупке леса. По судам закрыто более 170 предприятий. Остальные – или сами закрылись, или, получив все необходимые разрешительные документы, вышли из тени. Поскольку связь между рубщиками и переработчиками прямая, нам удалось, таким образом, немного стабилизировать ситуацию и даже добиться снижения незаконных порубок на 12,3% в 2004 году и на 9% - за 5 месяцев этого года. В ближайшее время такие проверки будут продолжены. - Как вы оцениваете новый Лесной кодекс, который проходит обсуждение в Государственной думе? - Главное новшество этого кодекса – то, что леса можно будет приобретать в частную собственность. То есть произойдет то же самое, что и с энергоносителями. Лес, как и нефть, и газ, являются национальным достоянием. Но что происходит сейчас с нефтью и газом, всем известно. То же самое произойдет и с лесом. Его просто вырубят. Вряд ли кто-то будет всерьез заниматься посадкой – это просто не имеет смысла. Посадка – дело трудоемкое и дорогое. Сосна, для того чтобы ее можно было использовать в промышленных целях, должна расти до ста лет. То есть, если некий Петр Петрович купил лес (или взял его в аренду), пользу из посадки извлечет уже правнук этого Петра Петровича. По моим оценкам, за 2-3 года вырубят все, что можно. Это будет социальное бедствие. - Сейчас у всех на слуху противостояние природоохранной прокуратуры и австрийской фирмы «Эггер», строящей деревообрабатывающий комбинат в Шуе. В какой стадии находится судебное разбирательство? Не изменилось ли ваше мнение о предприятии? - Мое мнение не изменилось. Прокуратура всего лишь хочет добиться соблюдения закона. Пока нет положительной экспертизы от Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному контролю, не должно вестись никакого строительства. Тем не менее, завод строится. Администрация предприятия настаивает на том, что это не строительство, а реконструкция. Мы провели судебно-строительную экспертизу, которая на тысячу процентов установила, что идет строительство. Эксперты готовят документы для передачи в суд. По сути, представители завода просто тянут время. Из десяти назначенных заседаний суда состоялось только одно, в остальных случаях администрация завода находила поводы для того, чтобы отложить заседание. Они уже вложили в проект 60 млн евро, им отступать некуда. Сейчас, чтобы включить рубильник, заводу не хватает только газа. Если он будет, я уверен, их ничто не остановит. - То есть? - Власти поддерживают строительство завода. Позиция губернатора такова: Ивановская область, не вложив не копейки, получит увеличение ВВП. Мэр города Шуи Маслов уже сейчас говорит о том, что за время его правления инвестиции в город возросли в 18 раз. Но мы, повторяю, будем требовать соблюдения закона. - Каковы главные претензии к предприятию с точки зрения экологии? - Прежде всего, речь идет о вредных выбросах в атмосферу. В год они составят 800 тысяч тонн. Из них 183 тонны диоксида азота (это очень агрессивный выброс, вызывающий легочные заболевания), 23 тонны формальдегида, который является мощным канцерогеном, и 500 тонн пыли. Всего 28 наименований вредных веществ. Достичь допустимой концентрации выбросов на границе санитарно-защитной зоны (она составляет 300 метров) можно двумя способами – установить плазменно-каталитические очистные сооружения, или увеличить высоту трубы. В первом случае в атмосферу пойдет уже очищенный воздух, во втором примеси будут ощутимы за границей санитарной зоны. «Эггер» пошел именно по второму пути. Так что формально у них все в порядке. А фактически вдобавок к тому, что у нас уже есть, мы получим еще 800 тонн выбросов. - Но есть же и плюсы. - Очень относительные. С точки зрения экономики, расчетная лесосека в Ивановской области в год составляет 1,5 млн кубов. Фактически же вырубается около 500 тысяч кубометров древесины. Уже пуск первой очереди предприятия будет заметен – потребность в сырье составит около 300 тыс. кубометров в год. Если же «Эггер» заработает на полную мощность, эта потребность возрастет до 2 млн кубов в год – то есть им не хватит и расчетной лесосеки. С точки зрения социальной, после пуска первой очереди шуяне получат примерно 50 рабочих мест. Стоит ли из-за этого идти на нарушение законодательства? - С какими жалобами в природоохранную прокуратуру обращается население области? - С самыми разными. Большое количество жалоб связано со стихийными свалками, автостоянками. Сейчас идет суд о закрытии автостоянки на улице Смирнова в Иванове. К административной ответственности привлечен «Ивановский бройлер». На это предприятие были жалобы в связи с вывозом навоза на поля. Бывают и курьезы. Например, два предпринимателя оспаривали между собой пруд для разведения рыбы и жаловались друг на друга в прокуратуру. В итоге наказали обоих... Марина Москалева Для справки: В первом полугодии 2005 года Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено 1037 экологических правонарушений, вынесено 371 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено 30 должностных лиц, к административной -104 должностных и юридических лица, в арбитражный суд направлено 4 исковых заявления, в суды общей юрисдикции – 115.
Год Количество незаконных порубок Количество кубометров Ущерб, нанесенный бюджету
2001 266 11000 33 млн. руб.
2002 342 15000 127 млн. руб.
2003 431 19000 130 млн. руб.
2004 378 19000 142 млн. руб
19 Июля 2005, 17:27 +72

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...