Вот приехал барин. Барин нас рассудит?

На прошлой неделе в Иваново приехали представители Счетной палаты РФ. Инспекторы займутся проверкой финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Ивэнерго» и формированием энерготарифов РЭК.

Сначала планировалось, что проверкой деятельности ОАО «Ивэнерго» займется контрольно-счетная палата Законодательного собрания. Но в июле прошлого года, когда в Решме проходил съезд Ассоциации КСП России, депутаты обратились к председателю Счетной палаты России Сергею Степашину с просьбой помочь ивановским коллегам в проверке аппетитов региональных энергетиков. Осенью из Счетной палаты пришел ответ, что визит в Ивановскую область включен в план работы этого контролирующего органа на первый квартал 2003 года.

Одну из своих первых встреч в Иванове специалисты Счетной палаты провели в Законодательном собрании. Заместитель начальника инспекции Счетной палаты РФ Владимир Кравцов рассказал депутатам, что проверками топливно-энергетического комплекса в регионах федеральные инспекторы занимаются уже больше года. В 2002 году ими были проверены пять структурных подразделений РАО ЕЭС. В этом году, кроме ивановских энергетиков, пристальное внимание контролеры уделят их коллегам из Красноярской, Владимирской и Ростовской областей. Цель всех этих проверок, по словам В. Кравцова, оценить «истинное положение энергетиков» в регионах. В Иванове аудиторы исследуют рынок электроэнергии за последние два года, выявят причины роста тарифов, оценят действия РЭК, проверят баланс и использование средств ОАО «Ивэнерго». Кстати, «Ивэнерго» уже проверялось специалистами Счетной палаты в октябре 1999 года, когда над предприятием нависла угроза банкротства. Кроме того, по поручению правительства федеральные аудиторы оценят состояние тепловых сетей нашего региона.

Депутаты ЗС, в свою очередь, поспешили рассказать контролерам о том, как «разрушительно» действует РЭК и «Ивэнерго». Председатель энергетической комиссии ЗС Владимир Лапшин долго и эмоционально рассказывал федералам о вредительстве энергетиков. В частности, В. Лапшин уже не первый раз выдвинул лозунг о том, что завышенные тарифы являются главной причиной кризиса текстильной промышленности, поскольку плата за электроэнергию в себестоимости продукции составляет 30 – 40%, что автоматически делает ивановские предприятия неконкурентоспособными. Аудиторы вежливо покивали головами и поинтересовались: «Но ведь депутаты входят в состав РЭК? Почему вы тогда сами принимаете тарифы, которые вам не нравятся?» За коллег «ответил» Сергей Сироткин, выдав очередную порцию депутатской обиды на энергетиков: «У РЭК такая запутанная структура, что мы не способны влиять на ситуацию». И аудиторы вновь резонно заметили, что РЭК работает по областному закону, и ничего не мешает депутатам внести в него изменения.

Депутаты еще раз попытались доказать специалистам Счетной палаты вину РЭК, рассказав о конфликте вокруг январского решения об изменении тарифов. Напомню, что на заседании ЗС 5 февраля депутаты приняли обращение в прокуратуру области с предложением проверить законность этого решения, поскольку по федеральному законодательству изменение тарифов возможно лишь с одновременным внесением поправок в бюджет, чего РЭКом, естественно, сделано не было. Но В. Кравцов решительно отмежевался от оценки этой ситуации, указав, что решение по этому вопросу будет принимать суд. Дело в том, что еще до депутатского обращения прокуратура области провела собственную проверку законности решения РЭК и на ее основании 7 февраля обратилась в ивановский арбитражный суд с требованием отмены этого документа.

Депутат Павел Коньков был более рационален. Он предложил аудиторам обратить внимание, во-первых, на соотношение зарплат энергетиков и других рабочих и служащих в области. Во-вторых, на соблюдение энергетиками норм по соотношению угля и газа при выработке электроэнергии. В-третьих, на требование «Ивэнерго» по предоплате платежей, которое приводит к значительным убыткам предприятий.

Видимо, еще более рациональный Владимир Бочков задумался о том, ради чего сыр-бор и поинтересовался эффективностью подобных проверок. Ответ В. Кравцова был достаточно расплывчат. Мол, «мы по результатам проверок только даем рекомендации». Депутатов-директоров предприятий, явно желавших прищучить энергетиков, такая осторожность несколько разочаровала.

Еще одной не совсем приятной новостью для депутатов стало то, что публичного обсуждения результатов проверки не будет. Первичный акт по результатам проверки должен быть составлен к началу марта и передан генеральному директору ОАО «Ивэнерго» и, может быть, губернатору. Депутаты получат доступ к этой информации только в апреле, после того, как коллегия Счетной палаты утвердит результаты проверки.

Напоследок аудиторы уверили депутатов, что проверка будет максимально эффективной, и, «если РЭК ведет политическую работу, то это будет пресечено».

Визит специалистов Счетной палаты РФ, спровоцированный депутатскими обращениями, вероятно, свидетельствует о том, что ЗС и промышленники пока вынуждены расписаться в собственном бессилии в конфликте с местными энергетиками.

До того, как прибегнуть к помощи Счетной палаты, и депутаты и промышленники уже не раз пытались отстоять собственные права. В прошлом году областной арбитражный суд дважды рассматривал иски по обоснованности повышения энерготарифов. Сначала с иском обратился генеральный директор ОАО «Кохма-текстиль» депутат Борис Чудецкий, два месяца спустя - само ЗС. Но ни в первом, ни во втором случае доказать завышение тарифов не удалось. Хотя бы потому, что суд согласился с «Ивэнерго» в том, что информация о структуре затрат является коммерческой тайной.

В конце 2002 года депутаты приняли постановление о запрете перекрестного субсидирования, но РЭК, заручившись поддержкой областной администрации, благополучно это требование проигнорировала.

Последним и, пожалуй, наиболее ярким выражением конфликта депутатов и РЭК стало голосование депутатов по вопросу о несоответствии занимаемой должности председателя комиссии Владимира Дмитриева на том же заседании, когда было принято обращение в прокуратуру. Впрочем, большинство депутатов сочло, что вопрос недостаточно проработан и проголосовали против. Интересно, что «главный обвиняемый в развале ивановской промышленности» генеральный директор ОАО «Ивэнерго» Вячеслав Смирнов в начале той же недели рассказал губернатору о заговоре местных промышленников, которые якобы собирают деньги, чтобы снять его с поста при помощи одного из сенаторов.

В своем противостоянии с энергетиками и промышленники, и депутаты пытались апеллировать к областной администрации. Но Владимир Тихонов, обычно яростно обличающий всех врагов ивановской промышленности, местных энергетиков всегда защищал. Так, комментируя обращение ЗС в прокуратуру, Владимир Ильич заявил, что РЭК поступила в полном соответствии с решением федеральной энергетической комиссии (ФЭК) и деваться от повышения энерготарифов просто некуда. А промышленники, по словам губернатора, «лукавят», когда говорят, что завышенные энерготарифы являются главной причиной неконкурентоспособности ивановских предприятий.

Счетная палата РФ, безусловно, тот орган, к «рекомендациям» которого лучше прислушиваться. Поэтому важно не столько то, что смогут выявить федеральные аудиторы - вряд ли в деятельности РЭК или ОАО «Ивэнерго» вскроются великие нарушения, а то, что уже известные всем факты (по тому же перекрестному субсидированию) будут зафиксированы в документе с визой «Счетная палата РФ». Ведь одно дело – мнение депутатов, другое – оценка главного контролирующего органа страны. Это уже аргумент.

Оксана Болецкая

17 Февраля 2003, 19:01 +61

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...