Зачем городу деньги

Представьте себе город без бюджета. Совсем без бюджета, в смысле, без денег. Это, конечно, не легко. Город без денег – это нечто научно-фантастическое. Денег нет – нет никаких услуг по жизнеобеспечению его жителей. То есть, нет и самого города, есть лишь территория. Чтобы упростить задачу, представьте себе, что город без денег остался на какое-то время. Это означает, что заморожены выплаты бюджетникам; мусоровозы стоят на автобазе без горючего, собственно, та же ситуация и машинами «Скорой помощи»; дети в садиках остались без питания… Ситуация, прямо скажем, дикая, но именно нечто подобное случилось на днях со вторым по величине городом Ивановской области – Кинешмой. Два года назад налоговые органы по ошибке за счет АО «Ивэнерго» «пополнили» бюджет Кинешмы на 2,5 млн рублей. Переплата была по налогу на прибыль и налогу на имущество. В 2005 году ошибка была обнаружена и были предприняты меры для ее устранения. В общем, ничего страшного в этом не было бы (подобные случаи не столь редки), если бы не то, каким образом это было сделано. В четверг, 11 августа межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Ивановской области неожиданно, безо всякого предупреждения, сняла со счетов Кинешмы все деньги – 777 тысяч рублей. Соответственно, в пятницу и понедельник на счетах не было ни копейки. Мэр Кинешмы Андрей Назаров заявляет, что удержать ситуацию под контролем удалось только благодаря так называемому административному ресурсу. Например, под честное слово, уговорили заправлять муниципальный транспорт на частных бензозаправках в долг. Когда в администрации начали разбираться с проблемой, выяснилось, что ситуация просто катастрофичная – налоговая инспекция намерена автоматически снимать средства со счетов города в пользу «Ивэнерго» пока не будут компенсированы все 2,5 млн. Стоит отметить, что кроме текущих проблем, созрела проблема выплаты аванса работникам бюджетной сферы, назначенной, как известно, на 15 августа. Ни на какие переговоры налоговики не пошли и ситуация временно нормализовалась лишь благодаря личной беседе Назарова с главой «Ивэнерго» Вячеславом Смирновым. Была достигнута договоренность, что энергетики снимают свои претензии к муниципии и к переговорам о дальнейшей судьбе долгов и возможной отсрочки погашения пройдут после 22 августа. Время для передышки получено и, несомненно, договаривающиеся стороны придут к взаимовыгодному консенсусу, но проблема в том, что подобная ситуация, вообще, оказалась возможной. Андрей Назаров не может сдержать эмоций: «Ошибка была допущена налоговыми органами. Именно Министерству по налогам и сборам предоставлено монопольное право по сборам налогов, а они не отвечают за свои ошибки. Никто из государственных структур не захотел разбираться с этой проблемой. Даже преступник по решению суда выплачивает лишь двадцать процентов от суммы своего дохода – никто не оставляет его без средств к существованию. А у нас государство в минуту забрало все. Мы не говорим того, что сумма не должна быть возвращена «Ивэнерго» (у нас нет никаких ни подтверждающих, ни опровергающих документов, пусть суд с этим разбирается). Мы против такого циничного подхода». Если вы думаете, что история закончилась, то ошибаетесь так же глубоко, как те, кто полагает, что мэрия Кинешмы не обратится в суд с требованием восстановления справедливости. Оказалось, что история с налоговыми фокусами только начинает развиваться. Когда сотрудники кинешемской горадминистрации пытались добиться чего-либо собственно в межрайонной инспекции МНС, им показали документы, согласно которым город недополучит еще около 20 млн рублей по подоходному налогу, причем на абсолютно законных основаниях. Речь идет о льготах по этому виду налогов. Дело в том, что в течение года в налоговые органы граждане подают заявления на предусмотренную законом компенсацию подоходного налога в связи, например, с покупкой недвижимости или оплатой обучения. И действительно эти средства должны сниматься с бюджетов муниципальных образований. Но проблема заключается в том, что налоговые органы делают это, не ставя в известность руководство муниципальных образований. В мэрии Кинешмы узнали о том, что с них уже снимаются и будут сняты деньги лишь в середине третьего квартала и то случайно. А ведь эти средства в полной мере учтены в доходной и, что еще более важно, расходной части бюджета. То есть, фактически теперь в бюджете Кинешмы образовалась дыра величиной в 22 с половиной млн рублей. Согласно Бюджетному кодексу, если в бюджете появляются выпадающие доходы, они должны быть компенсированы. Возможно, это произойдет и на этот раз. Но чтобы получить компенсацию, надо знать об этих выпадающих доходах. А, по словам Андрея Назарова, в налоговой инспекции практически невозможно получить никакую информацию. В том числе и по недоимке. При таком подходе любой бюджет превращается в фикцию. Кстати, нет никакой уверенности, что подобная история уникально исключительно для Кинешмы. Например, точно таким образом деньги для «Ивэнерго» были сняты с Заволжска. Правда, в гораздо меньшем объеме.
18 Августа 2005, 10:21 +30

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...