ЗаСАДа

Проблемы детских садов в регионе могут оказаться сложнее, чем кажется на первый взгляд

Анна Семенова (текст) Мария Сибирякова (фото) Перефразируя Булгакова, можно сказать, что родителей (и не только ивановских), портит «детскосадовский» вопрос. Устроить ребенка в детский сад сегодня – удача, сравнимая с выигрышем в лотерею ста миллионов рублей, с которых можно не платить налоги. С этой проблемой сталкиваются как жители небольших населенных пунктов, где вообще не осталось детских садов (а скоро во многих таких поселках не будет и школ), так и более крупных городов, в том числе областного центра. Мам и пап, которые не могут отдать свое чадо в сад, абсолютно не утешает тот факт, что в Ивановской области с «обеспеченностью местами в детских садах» дело обстоит лучше, чем во многих других регионах РФ. Казалось бы, для того чтобы все желающие могли отправить ребенка в садик, нужно решить две проблемы: создать новые места в детских садах и повысить зарплату сотрудникам этих детских садов. Потому что даже если средняя зарплата в детских садах 8-9 тысяч рублей (а любая «средняя» цифра может таить в себе немало лукавства, например, совмещение ставок, наличие стажа и категории и т.д.), то прожить на такую зарплату при нынешнем уровне цен, мягко говоря, трудновато. Впрочем, теперь проблемой детских садов озаботились на самом высоком уровне. По крайней мере, на заседании правительства области эта тема обсуждалась 14 августа впервые: дошкольное образование находится в ведении местного самоуправления, и, видимо, областные чиновники до поры просто, что называется, принимали информацию к сведению. Однако 7 мая этого года вышел указ Президента РФ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в котором зафиксирована задача довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней зарплаты в сфере общего образования в регионе. 7 мая, кстати, вышел еще один указ Президента, по которому регионы должны полностью обеспечить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к началу 2016 года. А поскольку очевидно, что даже самые «богатые» муниципалитеты вроде областного центра не смогут самостоятельно справиться с этими «президентскими» задачами, проблему детских садов пришлось вынести на областной уровень – с прицелом получения федеральных денег на эти цели. Во исполнение указа Президента РФ. Что есть Сегодня услуги дошкольного образования в Ивановской области оказывают в 452 образовательных учреждениях, из которых 367 – это детские сады, 5 – образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа – детский сад), 70 – общеобразовательные школы, имеющие дошкольные группы. В регионе есть и негосударственные дошкольные образовательные учреждения – их всего три. Есть несколько индивидуальных предпринимателей, создавших частные группы, но они, по словам начальника департамента образования Ивановской области Наталии Бураковой, скорее, оказывают услуги по присмотру за детьми. А полноценный детский сад предполагает наличие образовательной программы. По состоянию на 1 июля этого года в очереди в детские сады в Ивановской области находятся 7 506 детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Охват детей этого возраста дошкольным образованием составляет 76,6 % (в городах – 80,3 %, на селе – 62,1 %). Это на 12,7 % выше среднероссийского показателя. При этом охват детей в возрасте от 5 до 7 лет составляет 98 % (в РФ – 76,9 %). Однако для того чтобы выполнить указ Президента РФ от 7 мая этого года и полностью обеспечить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к началу 2016 года, в регионе необходимо, как минимум, построить 14 новых детских садов (не менее 2 тысяч мест). Что будет Как отметила начальник департамента образования Ивановской области Наталия Буракова, на строительство новых детских садов в течение трех лет потребуется более 900 млн рублей (одно место в детском саду сейчас «стоит» более 400 тысяч). Очевидно, что у муниципальных образований таких денег нет, поэтому решать этот вопрос придется за счет средств областного и федерального бюджетов. «Мы должны решить этот вопрос, чего бы нам это ни стоило», - подчеркнул губернатор Ивановской области Михаил Мень. Кроме строительства новых детских садов, проблема очереди будет решаться за счет уплотнения (открытия новых групп) уже существующих садиков и развития так называемых вариативных форм – групп кратковременного пребывания, семейных клубов и т.д. По данным департамента образования, наиболее остро проблема нехватки мест в детских садах стоит в Иванове (в очереди в сады 3 881 ребенок), Кинешме (730 детей), Шуе (281 ребенок), Кохме (629 детей), Родниковском (472), Лежневском (114) и Ивановском (170) районах. Собственно, «уплотнение» уже существующих детских садов – один из самых доступных для муниципальных властей методов увеличения числа мест в детских садах. Его доступность связана с тем, что при таком подходе не требуется капитальных затрат. Достаточно выяснить, нет ли в детском саду второго спортивного зала или дополнительной игровой комнаты или еще какого-нибудь помещения, пригодного для организации дополнительной группы. По данным департамента образования, за последние три года в регионе было создано более двух тысяч дополнительных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях. При этом построено всего два новых детских сада (оба – в областном центре) на 195 мест, реконструировано 4 детских садика на 430 мест, которые в последние годы использовались под другие цели (в Иванове, Комсомольске и Шуе). Но у уплотнения есть один существенный недостаток: рано или поздно резерв относительно свободных площадей в садиках закончится. А количество детей, которых нужно «трудоустроить» (по выражению Наталии Бураковой) в садики, не уменьшится. Впрочем, здесь мы пускаемся в область чистых догадок, потому что никаких данных, характеризующих потребность в местах в детских садах на ближайшие годы, чиновники не привели. Есть еще так называемые вариативные и альтернативные формы дошкольного образования – когда на базе детских садов, школ, учреждений дополнительного образования создаются группы кратковременного пребывания. Образовательную программу они реализуют, а вот проблему выхода мам на работу не снимают.  Таких групп в области создано 203. Почем воспитатели? Однозначно положительная новость, прозвучавшая на заседании правительства области, - это информация о грядущем повышении зарплаты работников детских садов. Не секрет, что из-за мизерного уровня зарплаты воспитатели все чаще уходят из садиков, а с детишками занимаются мамы, которые пристроили ребенка в садик при условии работы здесь же (сотрудники детских садов пользуются преимуществом при приеме ребенка в садик, эту возможность заведующие используют, чтобы решить острейшую кадровую проблему). Как было заявлено на заседании правительства, с 1 января 2013 года заработная плата работникам дошкольных детских образовательных учреждений будет увеличена и должна догнать среднюю зарплату в сфере среднего образования. Сегодня, как сообщила начальник областного департамента образования Наталия Буракова, в среднем по области зарплата работников детских садов составляет 8,5 тысяч рублей. Всего в детских садах работает 5 500 сотрудников, в том числе 4 175 воспитателей. При этом 300 педагогических работников не хватает. И одной из главных причин, почему престиж профессии воспитателя крайне низок, является низкая зарплата. Глава администрации г. Иванова Александр Кузьмичев, говоря о ситуации с детскими садами в областном центре, уточнил, что средняя зарплата в детских садах г. Иванова составляет около 9 тысяч рублей – это в 2 раза меньше, чем у учителей. Для того чтобы выполнить указания президента и поднять зарплату воспитателям и прочим сотрудникам детских садов, необходимо 233 млн рублей. При достаточно большом дефиците бюджета областного центра выделить такие деньги в следующем году будет очень трудно. Кузьмичев предложил рассмотреть вопрос о передаче системы дошкольного образования с уровня муниципалитетов на уровень субъекта Федерации. Впрочем, начальник финуправления Александр Грузнов несколько успокоил глав администраций муниципальных образований: по его словам, повышение зарплаты работникам детских садов будет субсидироваться из областного бюджета. Правда, уточнил Грузнов, до сих пор не очень понятно, до какого уровня поднимать, так как понятие «средняя зарплата в сфере среднего образования» довольно расплывчатое. Не очень понятно, будут ли учитываться зарплаты только учителей или же всех сотрудников школ, зарплаты сотрудников только средних школ или всех школ, включая начальные и неполные (там зарплата меньше). По словам Грузнова, эти нюансы должны уточнить в Министерстве финансов. Некоторые «но» Казалось бы, область имеет все возможности выйти из «детсадовского тупика»: зарплаты сотрудникам детских садов повысят, деньги на строительство новых садов федеральные власти дадут (всего, по данным, прозвучавшим на заседании правительства области, в рамках федеральной программы на эти цели в виде бюджетных кредитов предусмотрено 8 млрд рублей). Однако, как выяснилось, радужных надежд лучше не питать. Как сообщил Александр Грузнов, Ивановской области отказано в получении кредита из федерального бюджета на строительство новых садиков: по мнению федеральных властей, в регионе дела с обеспеченностью местами в детских садах обстоят весьма неплохо. Деньги могут поступить лишь в том случае, если какой-нибудь другой регион откажется от денег на эти цели. Второй, не менее важный момент: в указах Президента, а, соответственно, во всех остальных документах, речь идет о повышении зарплаты только педагогическим работникам детских садов. Технический и медицинский персонал оказывается за бортом повышения. Что касается того, насколько будет повышена зарплата, то Александр Грузнов подчеркивает: сегодня невозможно говорить о каких-то конкретных цифрах, поскольку до сих пор Минфин не определился, за какой период брать среднюю зарплату и что включать в расчет. Так что о том, насколько им повысят зарплату, работники детских садов, скорее всего, узнают только в феврале будущего года, когда будут ее получать.  Сколько детей и сколько садов Утверждение, что в 1990-е годы было мало детей, садики стояли полупустыми, содержать их было невыгодно, и поэтому они продавались коммерческим структурам или перепрофилировались, воспринимается сегодня как аксиома. Однако при этом надо учитывать, что  в те годы немало садиков были ведомственными, принадлежали различным предприятиям или федеральным структурам (Министерству обороны, МВД и т.д.), которые и принимали решение об их передаче на баланс муниципалитета или продаже. Информацией о том, сколько всего садиков тогда были перепрофилированы хотя бы в Иванове и возможно ли их снова сделать детскими садами, управление образования г. Иванова не располагает. Зато располагает данными о количестве детских садов, количестве мест в них и количестве посещавших их детей в разные годы.  
Год Количество дошкольных образовательных учреждений в г. Иваново Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения
1998 147 (включая ведомственные ДОУ) 17 391 15 378
2001 134 15 698 14 260
2005 123 + 2 УВК (учебно-воспитательных комбината) 13 803 15 100
2010 128 + 3 УВК 15 962 17 170
2011 129 + 4 УВК 16 317 17 624
  В Иванове посещают детские сады 85,4 % детей дошкольного возраста В Воронеже – 53 % В Орле – 51 % В Костроме – 74 % Во Владимире – 78 % В среднем по РФ – 64 %   По данным администрации г. Иванова    
25 Августа 2012, 11:36 +253

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...