Земля и воля правительства

Руководство региона в очередной раз пытается решить земельный вопрос

Владислав Волотко vvv@chastnik.ru             Большие участки земли в Ивановской области используются не по назначению или не используются вовсе. Чтобы изменить сложившуюся ситуацию, в региональном правительстве разработали концепцию использования и распоряжения земельными ресурсами в Ивановской области. Ее обсуждение проходило на заседании 2 ноября.              Иллюзорная собственность               В общей сложности земельный фонд нашего региона составляет 2,1 млн га. Из них в государственной и муниципальной собственности находится 1,6 млн га (72,5%), в собственности граждан и юридических лиц – 588,2 тыс. га (27,5%). Увы, все это богатство по-прежнему не используется в полном объеме. В частности, не используется или используется не по назначении около 175 тыс. га земли, принадлежащих области и муниципалитетам. Если же говорить о землях сельхозназначения, то, по данным начальник департамента сельского хозяйства и продовольствия Дмитрия Дмитриева, не используется более 250 тыс. га пашни, то есть более половины всего ее объема.  По мнению Дмитриева, аграрии порою и рады бы использовать землю, но часто попадают в замкнутый круг: чтобы возделывать ее, необходимо взять кредит, который удобнее всего получить под залог самой земли. Однако заложить ее они не могут, потому что право собственности на эту землю у них до сих пор не оформлено – процедура слишком дорогая, собственных денег на ее  проведение у аграриев нет. Львиная доля неиспользуемой пашни, по словам Дмитриева, приходится как раз на невостребованные земли.  По оценке начальника департамента управления имуществом Андрея Степанова, в общей сложности невостребованными остаются 17 тыс. земельных долей общей площадью 125 тыс. га.                Впрочем, даже в тех случаях, когда земля востребована, зачастую нет никакой гарантии, что она будет использоваться эффективно. В правительстве признают, что стоимость землеустроительных работ столь высока, что фактические собственники земли, ведущие на них сельскохозяйственные работы, не могут стать собственниками юридическими. Вследствие этого земли нередко скупают перекупщики, оформляют право собственности на нее и далеко не всегда используют ее в хозяйстве. Как правило, земли нужны им лишь для того, чтобы перепродать их или заложить в банк. Эта практика в который раз вызвала возмущение у губернатора Михаила Меня. Он вновь пригрозил спекулянтам и призвал членов правительства к борьбе с ними. Как помнится, подобные призывы звучали в последние годы из его уст многократно. Можно, например, вспомнить его выступление на съезде депутатов Ивановской области в 2008 году и ряд других случаев.                 Строго говоря, департамент управления имуществом пытается решить вопрос с землей достаточно давно, в связи с чем определил несколько «пилотных» муниципалитетов, на основе анализа деятельности которых планировалось выработать алгоритм эффективной работы в сфере земельных отношений. В качестве таковых были определены  Верхнеландехский, Вичугский и Фурмановский районы. В результате специалистам департамента стало ясно, что вся деятельность муниципалитетов имеет ряд системных проблем.  Андрей Степанов заявил, что в муниципальных районах области плохо организована работа по выявлению неиспользуемых земельных участков: слабо и бессистемно ведется муниципальный земельный контроль, отсутствует взаимодействие с поселениями, слабо организовано взаимодействие с органами государственного земельного контроля. Да и кадров для ведения этой работы в муниципалитетах не хватает – чаще всего этим занимается один человек на весь район. Средства на проведение этих работ в бюджетах, как правило, тоже не предусмотрены. Андрей Степанов предсказуемо  потребовал от глав администраций муниципальных образований ликвидировать все эти недоработки.              Слишком много льгот             А пока всего этого не сделано, правительство Ивановской области самостоятельно занимается выкупом земли у тех, кто желает ее продать, чтобы земля не оказалась в руках у спекулянтов. Как пояснил начальник службы финансового контроля Олег Безниско, задача правительства – оформить эту землю надлежащим образом и пустить в оборот, а не стать латифундистом. На данный момент рассмотрено 345 извещений продавцов 727 земельных участков, общей площадью 30 тыс. га. По данным Андрея Степанова, дороже всего в 2009 году просили за землю в Юрьевецком и Ивановском районах (соответственно 310 тыс. и 210 тыс. рублей за гектар). Самая дешевая земля – в Ильинском и Лухском районах (5 тыс. и 17 тыс. рублей). Средняя цена по данным на 1 января 2010 года – 65 тыс. рублей.             Есть, впрочем, и неожиданные предложения. Как сообщил Олег Безниско, в правительство поступило предложение от группы лиц купить в Приволжском районе землю по цене 154 рубля за гектар. Данная цифра показалась Олегу Безниско настолько странной, что он посчитал необходимым разобраться с причинами столь низкой цены.             Недовольно правительство и сложившейся практикой взимания арендных платежей за землю. Как отметил Андрей Степанов, к вопросу определения арендной платы муниципалитеты подходят по-разному, и в некоторых районах она даже не зависит от кадастровой стоимости земельных участков. Одновременно муниципалитеты, по мнению Степанова, слишком активно пользуются возможностью предоставлять различные льготы по аренде. Между тем, предприниматели Ивановской области по большей части недовольны теми коэффициентами, которые применяются при расчете арендной платы в районах области, о чем неоднократно заявляли представители региональной организации «ОПОРЫ РОССИИ». В правительстве, однако, смотрят на этот вопрос по-своему, в связи с чем Андрей Степанов выразил недовольство, что из-за обилия льгот сборы в бюджеты снижаются. Заодно он подверг критике те муниципалитеты, которые не пересмотрели размер арендной платы после введения в 2010 году новой кадастровой оценки земель. В 7 муниципальных образованиях вообще не проведены работы по кадастровой оценке, хотя еще год назад правительственные чиновники говорили, что новая кадастровая оценка вводится на всей территории Ивановской области.             Предполагается, что концепция использования и распоряжения земельными ресурсами в Ивановской области, о разработке которой объявил Андрей Степанов, позволит правительству постепенно решить существующие проблемы. Как следовало из его выступления, речь не идет о каких-то революционных новациях, однако вся работа, которую муниципалитеты ведут плохо и бессистемно, должна быть систематизирована, и затем проводиться строго в соответствии с концепцией. Примечательно, что правительство в данном случае фактически пытается управлять муниципалитетами, к полномочиям которых относятся регулирование земельных вопросов. В числе прочего концепция потребует от руководства муниципальных образований единого подхода к установлению арендной платы и «исключение случаев необоснованного установления категорий льготных арендаторов, налогоплательщиков». Это вызывает опасения, что пострадавшим может оказаться малый бизнес. Так ли это, станет ясно лишь со временем – представителей делового сообщества на заседание правительства не пригласили.
09 Ноября 2010, 12:04 +207

Оставить комментарий

В комментариях запрещается использовать нецензурные выражения, оскорблять честь и достоинство кого бы то ни было. Главное требование: соблюдение действующего законодательства. Администрация оставляет за собой право, по своему усмотрению, удалять комментарии, в которых использованы гиперссылки на сторонние интернет-ресурсы. Не допускается размещать в комментариях рекламу товаров и услуг. Рекомендуется максимально лаконично излагать свои мысли. Администрация оставляет за собой право модерировать сообщения

Loading...